各市律师协会、省直各律师事务所：

现将省律协会长高剑生在第五届山西省律师代表大会第二次会议上所做的工作报告印发你们。让我们在省司法厅党委和省律师行业党委的正确领导下,在省律协五届理事会的具体指引下,携起手来，共同努力，为我省的经济社会发展、民生保障、法治建设和富民强省战略做出新的更大贡献。

    山西省律师协会

     2016年6月8日

     抓住机遇，不辱使命

推动我省律师事业实现新跨越

——第五届山西省律师代表大会第二次会议工作报告

（2016年6月4日）

高剑生

各位代表：

受省律协五届理事会委托，我向大会报告本届律协履职两年来的工作，并提出本届律协今后任期内的工作目标。这次会议的任务是，全面贯彻全国、全省律师会议、第九次全国律师代表大会精神和中办、国办《关于深化律师制度改革的意见》精神，全面提升行业管理和服务水平，全面提升律师队伍整体素质，全面改善律师执业环境，把厅党委对律师和律协工作的重视和支持落实在行动上，认真总结经验，进一步做好促进我省律师行业发展的各项工作，团结和带领全省律师实现我省律师事业新的跨越，为“六大发展”和富民强省做出更大的贡献。

一、   本届律协履职两年来的工作回顾

本届律协是在我省律师行业管理走过非同寻常的特殊历史时期之后开始履职的。总结好律师行业管理方面的经验，不断挖掘新形势新体制新机制下蕴藏的能量与活力，把我省律师行业发展引向更加广阔的未来，是本届律协义不容辞的责任。两年来，在厅党委和律师行业党委的正确领导下，在全体理事的共同努力、各位代表的积极支持和广大律师热情参与下，我们立足客观现实、着眼未来发展，扎扎实实做了以下几方面工作：

（一）建立健全行业管理组织机构，搭建行业管理工作平台

我国律师管理实行的是司法行政部门的行政管理和律师协会的行业管理相结合的“两结合”管理体制。发挥行业管理作用，首先要有行业管理组织。专门委员会、专业委员会作为行业管理工作机构和业务研讨、交流组织，是律师行业进行自我管理、自我约束、自我发展的工作平台，同时也是广大律师为行业发展贡献智慧和力量、展现自身精神风貌与职业精神的舞台。本届律协着眼于健全行业管理组织机构，为广大律师提供更广阔的舞台这一目标，调整、充实、新设立了18个专门委员会、17个专业委员会，在全省范围内广泛吸收积极为行业发展多做事情、多奉献智慧的律师参与到各个专门委员会和专业委员会中来。两年以来，我们以专门、专业委员会为依托，围绕经济社会发展和全面依法治国等热点问题和中心工作，开展了一系列活动，协会“律师之家”的作用和吸引力逐渐显现并日益增强，律师队伍的凝聚力、向心力达到我省律协体制转变以来的最好时期，行业自律的组织机构基本健全，运行机制逐步完善，自律作用发挥突出。更重要的是，越来越多的律师愿意投入更多的时间和精力发起和参与协会各种活动，也愿意在人力、物力上给行业开展的各种活动提供支持和帮助。通过各专门、专业委员会的活动，充分实现了老律师、资深律师对年轻律师的传、帮、带。同时，一批在各个业务领域表现优秀的青年律师也脱颖而出，在行业管理、业务拓展、服务能力方面展现出良好的综合素质。各专门、专业委员会有效发挥作用，整个行业开始走上良性发展的轨道。

（二）建立完善行业管理规则体系，促进行业管理有章可循，工作有序开展

本届律协开始履职之初，就把完善我省律师行业管理规则体系建设作为重要工作目标。在广泛调研、充分论证基础上，行业规则委员会先后十多次召开会议，历时近一年时间，完成了《山西省律师协会律师代表大会规则》、《山西省律师协会理事会议事规则》、《山西省律师协会常务理事会议事规则》、《山西省律师协会行业规范性文件制定规程》、《山西省律师协会专门委员会工作规则》等27个行业规则的制定、修订工作，并于2015年3月经五届三次理事会审议通过后开始实施。2015年8月，我们编印了《山西省律师协会行业管理规范性文件汇编》，分发各律师事务所贯彻实施。至此，我省形成了以《章程》为核心的较为完备的行业管理规则体系，为我省律师行业管理规范、有序发展奠定了扎实的制度基础。理事会、常务理事会、会长办公会各司其职，各负其责，协会秘书处统筹、协调、执行、服务，保障了协会各项工作的落实和推进。

（三）大力加强队伍诚信建设，打造素质过硬、作风优良的律师队伍

我省律师队伍近年来发展迅猛，2003年，第四次全省律师代表大会召开时，我省有执业律师2678名，到2013年第五次全省律师代表大会召开时，律师人数已达5540名。在肯定主流和成绩的前提下，本届律协清醒地看到，我省律师队伍存在着一些不容忽视的问题，如，作为代表大会闭会期间常设机构的理事会该如何履职；少数律师职业道德水平不高，诚信观念不强，执业当中存在违纪违规行为，影响了全省律师事业的健康发展等。本届常务理事会从完善立业之本、巩固执业之基、解决信念之源、回应社会期望、承担历史使命的认识出发，在2014年初对本届理事会成员进行履职培训，邀请厅领导、省委党校、省委组织部和上一届协会有关领导和专家进行专题讲课，通过集中培训，理事会成员进一步提高了依规依章履职能力，提高了理事会的决策效率，为做好行业管理工作奠定了扎实的基础。

从2014年5月起，在全省律师队伍开展了“诚信执业，坚守法治”主题教育实践活动，与省厅开展的“促进律师诚信执业专项整治”有机结合，前后长达近一年时间。期间，我们集中查处了一些违规违纪律师和律师事务所，同时大张旗鼓表彰了一批诚信执业的优秀律师；积极推进建立可供查询的全省律师诚信档案工作，律师诚信执业的长效机制正逐步完善。作为本次活动重要内容，我们聘请了包括省委省政府、省人大信访局领导在内的来自社会各界的33位同志担任山西律师行业行风监督员，进一步加强律师行风和律师执业活动的监督。之后，组织行风监督员深入律所视察，通过案卷抽查、听取汇报、现场评议等环节履行监督职责，对促进律师诚信执业起到了积极作用。

集中开展诚信教育和专项整治成效显著：一是广大律师特别是年轻律师清楚了什么能干、什么不能干，规范执业敬业勤业意识明显增强；什么为荣、什么为耻，执业的方向感更为明确；二是让全社会感受到了律师行业弊绝风清，勇于担当的正能量，增加了对律师的信心和认同感。

党的十八届四中全会之后，我们在全行业组织开展了全面依法治国教育，增强了广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，坚定了不断提高自身素质、不断加强管理、规范执业行为、为全面依法治国和富民强省发挥积极作用、做出应有贡献的信心和决心。

（四）加强律师业务建设，全面提升我省律师服务能力和水平

适应经济社会的高速发展对律师高品质法律服务的需求，满足广大律师对切实有效提升执业能力的愿望，是摆在本届律协面前的重要任务。在充分调研的基础上，我们确立了整合资源、搭建平台、贴近实务、创新服务的原则，收到了较为明显的效果。

1.围绕中央和省委中心工作，开展律师业务交流与研讨。十八届四中全会第一次以中央全会决议的形式做出《关于全面依法治国若干重大问题的决定》，给法治建设和律师事业描绘了宏伟蓝图。我们积极组织律师参加厅党委、律师行业党委召开的学习贯彻《决定》精神的活动，并围绕《决定》提出的法治国家、法治社会、法治政府一体建设目标，于2014年11月初举办了“律师与法治政府建设高峰论坛”，全省各地400多名律师参加，20余名律师就担任各级政府及其组成部门法律顾问工作的做法与体会，进行广泛深入的交流研讨，为在促进政府部门依法行政和法治政府建设中充分发挥律师作用作了有益探讨，取得积极成果。崔国红厅长出席论坛开幕式并作了重要讲话，省政府法制办领导在论坛开幕式上致辞。

围绕深化司法体制改革主题，举办了“司法体制改革与律师执业前景展望”大型专题报告会。今年3月13日，邀请原中央司法体制改革领导小组办公室副主任、中央政法委政法研究所原所长黄太云教授做“司法体制改革与律师执业前景展望”专题报告，崔国红厅长亲自主持报告会并作重要讲话，来自全省的近500名律师认真听取了报告，反响热烈、积极，报告会取得了圆满成功。

围绕民营经济发展和科技振兴，探索律师服务的方式与路径。去年以来，与山西法制报联合先后举办四期“法治山西.律师沙龙”，以“投资洼地，法律服务如何出高招”等为题，探讨律师如何为民营企业有效防范和降低法律风险提供服务，更好地服务山西经济发展。

2、贴近实际，加强律师业务研讨。为了充分发挥专业委会总结、研究、引领、提高的作用，律协调整、组建了17个专业委员会，强化专业委员会在专业指导、业务培训中的功能和地位。两年来，各专业委员会紧贴山西经济发展的实际，紧贴律师实务，根据市场需求和律师业务需要，积极搭建平台，运用有效载体，通过《山西律师》、“山西律师大讲堂”“一静一动”两个平台，组织律师开展业务研讨和交流，受到了律师的普遍欢迎。

“山西律师大讲堂”是本届律协全力推出、倾力打造的专业活动载体，整合了省内外的专业资源，在不断总结完善的基础上，“山西律师大讲堂”已经成为开放性、互动性、流动性的品牌。两年来，“大讲堂”共举办各类讲座和业务交流活动逾100场（次），参与律师人数达7000余人次，极大地方便了广大律师专业学习和交流，这一平台不仅方便了广大律师进行业务研讨和交流，同时也成为律协联系广大律师的桥梁和纽带，越来越多律师正是通过这一平台参与到协会的各类活动中来，参与到自己的大家庭的各种事务中来。两年来，省律协专业委员会活动内容丰富，形式多样，作用独特，效果突出，普惠律师程度达到了历史最好水平。

3、多措并举，提高律师培训效果。加强律师培训是队伍素质整体提升的基本手段和中心工作。两年来，共组织大规模的常规性集中培训6次，举办各类业务培训班20余期，培训律师6000余人次；组织、推荐30余名律师和近20名县域律师事务所负责人参加了司法部、全国律协组织的各类专业性培训。对新上岗律师的岗前培训，以提升素质教育和诚信教育为主线，强化政治素质，注重培训形式的多样化，增强互动性，确保培训取得实效。同时发挥网络培训优势，实现全省执业律师培训全履盖。除了注重对提高律师业务方面的培训教育外，从全面提升律师职业素养出发，针对律师职业礼仪不规范的问题，邀请专门从事礼仪研究与培训工作的老师就律师从事法律服务中语言、服饰、仪表、举止等进行“律师职业礼仪”专题讲座，为广大律师塑造良好的职业形象提供了必要的指导，对塑造律师职业形象、展现律师职业风貌起到了十分重要的作用。

（五）切实维护律师执业权利，努力改善律师执业环境

在全面依法治国总要求下，律师制度和律师作用越来越显示出它的重要性。省律协抓住这一重要契机，积极推动律师执业环境的改善。2015年初，我们同省检察院联合召开以构建新型检律关系为主题的座谈会,杨司检察长、严奴国副检察长及省检察院所有业务处室的负责同志、省司法厅分管领导、省律协在并会长及10多名律师代表参加了座谈会。针对律师代表反映太原市小店区检察院相关做法给律师阅卷带来不便的问题,省检察院领导当即责成案件管理中心核实了解,督促整改。事后小店区检察院立即进行了全面整改，并承诺改进工作方法，做好相关工作。太原市检察院就此事表态，全市两级检察机关将严格按照《关于依法保障律师执业权利的规定》，规范、高效、便捷保障律师执业权利。杨司检察长对小店区检察院整改情况报告作出批示：“不管什么理由，给律师的法定权利造成不便都是错误的，小店区检察院知错就改值得表扬”，并要求有关部门将整改情况通报省律师协会。

以此为起点，我们顺势而为创造条件，邀请省委领导视察律师工作。2015年4月份，省委常委、政法委书记王建明同志专题调研律师工作，实地考察了上海锦天城（太原）、山西中吕律师事务所的基础建设、业务建设、队伍建设情况，并召开了调研座谈会。在听取了崔国红厅长、省律协会长工作汇报及律师代表发言后，王建明书记充分肯定了我省律师在经济社会发展中的贡献，要求全省各级政法单位要切实贯彻十八届四中全会精神，充分保障律师执业权利，为律师执业创造良好司法环境。王建明书记明确指出，律师在依法执业过程中遇到什么困难和问题，可以毫无保留地向省委政法委反映，省委政法委将全力支持律师依法规范诚信执业。

2015年7月份，同省高院联合召开座谈会，省市县三级法院法官代表和13名律师代表共聚一堂，围绕“构建法官与律师良性互动机制，推进法治山西建设”进行深入探讨。双方就“相互尊重、共同提升职业尊荣；相互协作、共同化解社会矛盾；相互监督、确保廉洁工作机制”达成共识，一致同意在建立日常业务沟通交流机制的基础上，建立正常、适度、自律的业外交往机制。通过座谈，律师与法官的职业共同体意识有了进一步增强，构建律师与司法人员良性互动关系的必要性得到进一步认同。

针对晋中市个别法院多年来存在律师进门搜身、安检的问题，我们通过省委政法委和晋中市政法委积极沟通，多措并举，多方努力，使这一问题在晋中得到基本解决。

太原市司法局、市律协积极推动，与市公、检、法、国土、工商、税务等12个部门联合下发《关于保障律师调查取证权的意见》，进一步完善律师执业权利保障机制。

大同市律协积极推动，妥善解决了律师会见难问题，其他各市律协也积极行动起来，与法、检、公等政法部门协调沟通，律师执业权利保障在各市正逐步落地生根。

    2016年3月17日，省律协会长、秘书长及分管维权工作的副会长、副秘书长赴太原市中级人民法院，与院长就构建律师与司法人员良性互动关系，特别是广大律师反映强烈的太原中院对律师安检问题进行了面对面的交流。4月8日，再次致函太原中院，明确提出取消对律师歧视性安检的建议。4月13日，我会向省委政法委提出报告，建议启动“维护律师执业权利联席会议”机制，督促太原中院落实“两院三部”相关规定，取消对律师的歧视性安检。在我们的积极推动下，太原市中院取消了对律师的安检，维护了律师执业权利和职业尊严。

今年4月18日，应省检察院邀请，省厅领导及来自省城、晋中、吕梁、忻州、临汾等地的10余名律师代表赴省检察院，就《山西省人民检察院关于职务犯罪案件侦查阶段依法听取辩护律师意见的意见》进行座谈。严奴国副检察长受杨司检察长委托主持了座谈会，这是检察机关依法保障律师执业权利的又一有力举措，律师代表给予了积极评价，并结合实务，提出了许多好的意见和建议。

（六）创新宣传方式和路径，扩大律师行业的社会影响力

加大律师宣传工作力度，积极主动联系新闻媒体宣传报道我省律师和律师工作，通过设立专版、媒体见面会等形式，大力宣传律师在服务经济社会发展中的作用和贡献，有效地提升了山西律师的社会影响力。

 1、加强同新闻媒体交流合作，扩大山西律师影响。两年来，省律协每年召开与新闻媒体的座谈会，通报省律协年度工作安排和行业发展情况，回答媒体关注的问题，研究讨论深入宣传律师工作的方式方法，形成我省律师和律协工作对外宣传的共识。我们将把与新闻媒体交流常态化，并计划缩短交流周期，丰富交流方式，以更好地向全社会宣传律师和律师工作。

2、对省律协网站进行改版升级，开通山西省律师协会官方微信公众号，便于广大律师及时了解协会动态。目前，网站和微信公众号已成为沟通上下、联系内外、协调各方的重要平台，在信息发布、工作交流、学习教育等方面发挥了桥梁纽带作用。

3、在原有《律协工作简报》及时反映协会重点工作的基础上，新编《山西省律师协会工作通报》，按月集中反映协会全面工作，向司法部、全国律协、省委、省人大、省政府、省政协、省委政法委、省政法各单位、各市司法局发送，并与各省（市、区）律协进行交流，同时，扩大《山西律师》杂志、《律协工作简报》的发送范围，扩大对律师和律协工作的宣传。

4、借助央视平台，展示我省律师形象。2016年3月21日至24日，央视社会与法频道《法律讲堂》连续播出我省马俊、刘琨、许明侠、裴宝莉四位青年律师主讲的节目，另一名律师李静主讲的节目播出时间已经确定。我省推荐的5名律师全部入选央视节目主讲人，在全国少有，反映了山西律师，特别是青年律师过硬的综合素质。省律协此项工作，得到了央视的充分肯定，成为央视主讲人推荐选拔工作“免检单位”，全国律协和中央电视台授予我省律协“最佳组织奖”。

今年，我省正式加入西部律师发展论坛，同时，与东北、华北各省（市、区）及山东联合发起“北方律师论坛”。这是我省律师深度融入国家“一带一路”和“环渤海经济圈”战略布局的重要桥梁与纽带。这两个论坛都将在9月份举行，也为扩大我省与兄弟省市交流提供了广阔的平台。

两年来，我们一方面在《法制日报》、《今日中国》、《中国律师》、省委《前进》杂志、《山西法制报》等有影响力的报纸期刊，通过设立专版等不同形式宣传我省律师和律师工作，另一方面，发挥新媒体时效性强的优势，与山西新闻网、中国律师网、山西法制网等合作，及时报道协会重大活动，收到了积极的效果。2015年成为我省历史上被媒体关注最多的一年，不但宣传报道数量最多，而且报道及时、快捷、全面、深入，对社会各界了解律师、律师工作和律师作用，起到了非常好的作用，这两年成为我省律协在新闻宣传报道方面成绩最突出、效果最明显的时期。

（七）引领全省律师为党和政府中心工作提供优质高效法律服务

紧紧围绕法律服务保障“六大发展”、促进“金融振兴、科技创新、民营经济发展”三个突破中心工作，组织律师提供专项、精准法律服务，保障省市重点工程项目顺利推进，促进社会和谐稳定、经济社会稳步发展。

1、发挥职业优势，服务“六大发展”

（1）为创新驱动发展战略提供法律服务。我们组织律师在知识产权创新、应用、管理和保护上，着眼于在客户现有专利和研发优势的基础上，不断提升服务层次和水平，帮助客户结合市场和产品，有的放矢地申请专利，形成针对具体技术和产品的“专利组合”，通过多个专利组合的辐射交联，形成网状的专利集群，进一步与商标等权利共生形成知识产权集群，极大地提高了企业的科技竞争力。

（2）为企业脱困提供法律服务。针对我省经济下行压力加大的情况，通过环境资源与能源委员会与中吕律师事务所等单位联合举办“煤炭政策变革与市场化法律保障”高峰论坛。来自煤炭企业、国家及省发改委、煤炭行业主管部门、高校、法律界等200余名专家学者齐聚一堂，共同就“煤炭行业发展进入新常态下，煤炭企业如何通过市场化和法治化手段脱困”这一话题进行探讨。律师代表就企业融资、债务重组等方面提出法律意见建议，得到有关部门的高度肯定，多家省内外主流新闻媒体对本次论坛进行了深入报道。省煤监局等单位给省律协发贺信，认为这次论坛是在全省推进全面深化改革和法治山西建设关键时期举行的一次重要活动，意义重大、影响深远。据不完全统计，两年来，全省律师先后为200余家企业提供了脱困解困专项服务，受到各级政府和企业的好评。

（3）为推进城乡和区域统筹协调发展提供法律服务。太原市作为全省经济发展的排头兵，近年来在基础设施投资、“城中村”拆迁改造上力度大、范围广。隆诚、祝融万权等律师事务所，与城中村签订专项法律顾问合同，从“撤村建居”、集体经济改制、成立股份制公司、整村拆迁、补偿安置等各个环节全程参与、跟踪服务，积极提供法律服务，化解矛盾纠纷450余件，法律法规政策宣讲243余次，把关程序、方案、合同等205余件，签订拆迁补偿协议1082件，有效保障了城中村改造工作顺利推进。

（4）为重点工程和民生工程提供法律服务。全省律师积极参与“律师服务保障项目提质增效年”活动，通过审查、草拟建设合同以及有关法律文书、解答有关工程建设法律咨询、参与调解、仲裁等形式，为全省扶贫、教育、医疗卫生、社会保障、基础设施建设等3727项重点工程提供了优质高效的法律服务，参与服务律师上千人，服务标的额达百亿元，规模之大前所未有，保障了重点工程和民生工程的有序推进。

（5）为企业破产重整提供法律服务。海鑫钢铁有限公司及下属四家子公司因不能清偿到期债务，进入破产重整程序。众志诚所、锋卫所参与了海鑫集团破产重整全过程，通过债权清收、协助审计评估、制作重整方案等工作，保障了重整工作顺利完成。北京德恒（太原）所参与山西联盛集团破产重整工作，严密组织，优质服务，保障了破产重整工作顺利推进。据不完全统计，全省各地律师参与企业破产重整、资产重组案件数十起，为化解企业经营危机、保障债权人及职工合法权益、维护社会稳定发挥了积极作用。

（6）为廉洁发展提供法律服务。随着党中央铁腕反腐的强力推进，山西一大批党政领导干部因职务犯罪被依法追究刑事责任。两年来全省共立案查处了职务犯罪案件1407件1948人。广大律师从大局出发，克服舆论压力大、调查取证难、取得信任难、执业风险大等困难，先后参与了800余件案件的辩护，律师依法履职，保障了法律正确实施，促进了司法公正，广大律师参与“六权治本”的研究和实践，用法律手段和法治思维巩固反腐成果，为廉洁发展发挥了律师应有的作用。

2、发挥专业优势，服务“三个突破”

广大律师贯彻省委、省政府金融振兴、科技创新、民营经济发展三个大会精神，全方位、多角度为“三个突破”提供了优质高效法律服务。祝融万权所、艾伦所、弘韬所成功帮助有关企业新三板挂牌（首轮融资10亿元），组织律师服务近200家中小企业、科技企业；金贝所、北京德恒（太原）、北京大成（太原）、鼎信泽等律所服务银行、信托、投资、典当、资产管理等多家金融机构，挽回经济损失数十亿元。

我们积极与省中小企业局取得联系，推动中小企业法律服务体系建设，组织律师投身全省中小微企业法律服务中。太原律协推动设立的华鼎中小企业维权服务中心，成为太原市中小企业局的直属服务机构，并以此为核心载体，整合太原市中小企业协会法律维权部、太原市民营经济联合会法律部，联合各县区中小企业局法律维权机构以及20多家律师事务所，组建太原市中小企业维权联盟，为全省中小微企业在法律服务和维权工作方面抱团取暖、集体维权、共享资源、共同发展提供了有力的法律支撑。

全省律师通过多种渠道，积极服务于金融机构、民营企业和科技企业，为实现“三个突破”提供了有力的法律服务和法律保障。

3、发挥实践优势，服务社会风险防控

（1）参与民间融资风险防控。金贝所在参与我省有关铸造、焦煤企业巨额贷款担保诉讼案件代理过程中，积极与各方沟通，根据企业状况出具调解方案，化解各种矛盾，既保证了金融债权的实现，又维护了企业的稳定，有效防止了强制执行、申请企业破产造成的债权难以回收、影响企业职工利益的不利局面。中吕所在化解山西振富能源集团巨额民间融资纠纷化解过程中，为当地政府提供全程法律服务，通过制定方案、确定对策、资产监管等多种方式，稳步化解了融资风险，有效预防了大规模群体性事件的爆发。据不完全统计，全省有近百家律所参与民间融资风险的化解，为维护社会稳定发挥了十分重要的作用。

（2）参与公共法律服务体系建设。贯彻落实省厅《关于深入推进“群众打官司难”问题专项整治和“一村（社区）一法律顾问”工作的通知》要求，省、市律协积极组织引导全省律师深入开展相关工作，并集中时间，统一行动，在全省范围内开展“千名律师进千村（社区）”活动。适时组织临汾的师达所、长治的维尼所、朔州的金世纪所在省律协五届七次常务理事会上作了经验介绍，以典型为引领，有效推动了“一村（社区）一法律顾问”工作深入开展。通过律师积极参与、主动作为，很多矛盾纠纷通过法律途径化解，群体性上访事件明显减少，为维护当地社会和谐稳定做出了积极贡献。

（3）参与涉法信访工作，有效化解社会矛盾纠纷。组织律师在信访部门设立信访接待日并形成制度，解答上访群众法律咨询，宣传法律知识，向有关部门和信访人员提供法律意见或建议，积极探索法庭调解、社区调解、庭外和解等非诉讼手段和方式，两年来共有1000多名律师参与了涉法信访接待工作，共解答法律咨询超5000人次，对有效预防和化解纠纷发挥了积极作用。

4、积极组织律师参与立法活动

两年来，应司法部、全国律协、省人大内司委、省委政法委等部门要求，先后组织专题会议12次，对《关于修改<民事诉讼法>的决定》、《全国律协会员违规行为处分规则》、《山西省专利条例》、《山西省电力设施保护条例（草案）》、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题解释》、《关于审理减刑、假释案件实施细则》、《刑法修正案（九）》等12部法律、法规、部门规章及行业规范提出修改意见。

5、对律师业务研讨成果进行汇编整理

两年来，如期完成《山西律师》杂志编辑印刷共14期（含增刊），刊登各类文章200余篇，约88万字，图片140余张；完成《第五次律师代表大会资料汇编》、《律师与法治政府建设高峰论坛资料汇编》、《首届律师事务所合伙人论坛论文集》、《山西律师优秀辩护词、代理词选编》（两册）、《山西律师大讲堂课件汇辑》（两册），共320余万字。

（八）积极推进律师队伍党的建设，确保正确的政治方向

加强党对律师工作的领导，进一步推进律师党建工作，促进行业健康发展，是本届律协始终坚持的基本原则。

1、坚持常态长效，夯实党建工作基础。以“八个有”和“党支部十项职责”为抓手，在全省律师行业基层党组织中积极开展了“基层组织提升年”活动、“律师事务所党支部标准化建设年”活动。目前，全省11个市中，已经有10个市建立了律师行业党委（总支），党支部达到了147个，为256个无党员的律师事务所派驻了政治联络员，做到了党的工作在律师事务所的全覆盖。评比出33个模范党支部、61个标准化党支部，70名优秀党员律师，30名优秀党务工作者。

2、创新活动载体，拓展党建工作覆盖面。开展了“诚信执业，创先争优”活动和“千名党员律师法律援助献爱心”活动。组织党员律师为重点工程项目建设提供优质高效法律服务，到省、市、县法律援助便民服务大厅值班，义务解答法律咨询，办理法律援助案件，代写法律文书5360余件，树立了党员律师的良好形象。

3、采取有效措施，持续推进各项党建工作。一是每年都召开“全省律师行业党建工作会议”、“省直律师事务所党建工作会议”，对全年律师党建工作进行安排部署；二是组织召开了“律师行业七一表彰暨党员律师集中教育大会”，对先进党支部、优秀党员律师、优秀党务工作者进行了表彰。厅党委书记、厅长、省律师行业党委第一书记崔国红同志给230名党员律师讲了一堂生动的党课；三是在“冬季行动”中，连续召开了三个党建工作现场会，安排部署模范党支部、标准化党支部创建工作，组织行业党委委员分组到各市督促、检查党建工作，确保了党建工作的顺利完成；四是加强律师统战工作，与省委统战部共同起草下发了《关于加强律师队伍统战工作的意见》，推荐32名律师担任山西省新的社会阶层联谊会理事，积极开展“1+1”法律援助、送法下乡等活动，受到了群众的欢迎。

目前，根据省厅统一安排，正在全省党员律师中开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育。两年来，律师党建工作取得了优异成绩，全省律师自觉拥护中国共产党的领导，拥护社会主义法治，党支部的政治核心作用和党员律师的先锋模范作用得到了充分发挥，党建工作得到了司法部、全国律协和省委组织部的充分认可。党建工作已经成为山西律师工作的一张亮丽名片，受到全国律师同行的关注。

（九）全面总结省律协30年发展成就，继往开来，开拓创新，推动我省律师事业持续健康发展

2015年是省律师协会成立30周年，为了全面回顾总结30年行业发展成就，展示发展成果，树立行业形象，凝聚行业共识，谋划行业未来，我们以此为契机，组织开展了一系列纪念活动，

我们组织了专门工作班子，广泛收集资料，深入采访调研，邀请老领导、老律师多次进行座谈、讨论，经过多次修改、数易其稿完成的《山西省律师协会30年发展报告》，从十个方面对山西律师30年来的历程和经验作了全面回顾总结，为我省律师发展史留下了宝贵的史料。

    我们为光荣从事律师和律师工作满30年的137名老律师和老律师工作者授予荣誉证书和纪念证章，以表达全省7000余名律师对老一代律师前辈的敬意，传承律师职业精神。

我们以青年律师为主，举办了 “中国梦、法治梦、律师梦”主题演讲比赛，展示我省青年律师积极向上的精神风貌，彰显了律师事业蓬勃发展的生机与活力。

我们完成了《律师业务指导丛书——优秀代理词、辩护词选编》和省律协“30年记忆”画册的编印工作。30年来，一代又一代律师通过民商事、行政案件代理、刑事案件辩护与代理，为化解矛盾纠纷，维护公民和企事业单位合法权益，促进经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，积累了宝贵的经验。将他们在传统业务中取得的成绩与经验，通过优秀代理词、辩护词汇编的方式整理出来，供全省律师学习借鉴。同时，也以这种特殊的方式，展现全省律师30年来的业务发展历程。画册以图片和文字的形式反映了省律协发展沿革，生动形象地记载了广大律师在服务经济发展、法治建设、维护稳定和保障民生方面做出的突出成绩，展示了山西律师业30年来不断发展壮大的历程、职业风采和取得的成就。

我们以省律协青年律师工作委员会和女律师工作委员会为依托成立了山西律师合唱团。参加合唱团的律师克服练习场地紧缺、经费紧张等困难，圆满完成“律师之歌”、“共筑中国梦”等歌曲的排练，在省律协成立30周年纪念大会上作了精彩的汇报演出，展现了我省律师队伍积极投身于实现国家富强、民族振兴、人民幸福 “中国梦”伟大实践的精神风貌和时代情怀。

2015年11月28日，各界代表在省城隆重集会，纪念山西省律师协会成立30周年。省委政法委副书记闫喜春，省司法厅厅长崔国红，省律协在并历任会长，省法官协会、省检察官协会、省警察协会等代表出席会议。来自全省各地的律师代表、从事律师工作30年的老律师代表、受诚信执业表彰的律师和律所代表及五届省律协理事共200余人参加了会议。这次大会既是一次回顾总结，也是全省律师迈上了新征程的宣誓，集中表达了7000余名山西律师创新发展的信心和决心。

二、我省律师行业发展中存在的问题

本届律协履职两年多来，从行业发展角度着眼，从推动行业自身建设入手，做了大量具体细致的工作，有些还是新的探索与尝试，如果以“计件”方式统计工作量的话，现在一年可以抵得上过去几年的工作量。但我们也清醒地知道，山西律师业在长期发展中存在的问题不可能在短时间内解决。这些问题突出表现在，律师业务水平滞后于经济社会发展，高端、高收费业务长期被北、上、广等地律师占领，本土律师基本上在一些中低端、中低收费业务上争夺市场；律师综合素质总体不高，既懂法律又懂外语、懂金融、懂贸易的复合型人才严重短缺；律所规模不大，至今没有百人所，近年增加的80%是个人所，合伙所尽管还占有半壁江山，但总体比重正在逐年下滑；专业化程度不高，基本上是什么都会干、什么都干不精的“万金油”；品牌效应不大，放眼国内几乎没有什么知名度，影响力微弱；管理方式简单粗放，律师凝聚力差，大多单兵作战，缺乏归属感；一些律师事务所内部管理不规范，“租赁柜台”现象较为普遍，至于国际化等更高层次更是无从谈起；有些律师政治觉悟不高、政治敏锐性不强，缺乏坚定信念，重经济利益轻社会效益，诚信观念淡薄，职业道德和执业纪律意识不强，违规违纪问题时有发生，社会形象有待提高；律师队伍党员数量少，入党积极性不高，党员发展后劲不足，有些党员组织意识差，有些支部特别是联合支部组织生活不正常，兼职党员律师双重组织生活不能保证；律师分布不平衡，太原（包括省直）集中了全省律师的48%，集中了全省律师事务所的41%，基层、边远、贫困地区律师法律服务非常匮乏；律师执业“老三难”、“新三难”还不同程度的存在，影响律师职责作用的充分发挥，律师执业权利的保障力度需要进一步增强，执业环境需要进一步改善；青年律师案源少、收入少、生存难，扶持保障力度需要进一步加强；律师管理队伍自身素质和驾驭工作的能力还需要进一步提高，管理和指导的方式、方法还需要进一步改进等。这些问题客观反映了我省律师业发展的整体水平，同时，这些问题的存在，也成为制约我省律师业适应新形势、迎接新挑战、实现新跨越的严重障碍，必须下大力气，从根本上解决。

三、   今后任期内的工作

当前，我国律师业迎来了前所未有的发展机遇，面对我省律师行业发展中存在的种种问题，以及在全国同行业中发展相对落后的现状，本届律协团结和带领全省律师建设一流律师队伍的任务更加艰巨，责任更加重大。

（一）鼓足干劲，负重赶超，切实增强服务经济社会发展的主动性、自觉性

“四个全面”战略布局向全世界昭示了以习近平为总书记的党中央团结和带领全国人民为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗的坚定决心。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面依法治国若干重大问题的决定》，为法治国家建设描绘了宏伟蓝图，身处重要发展机遇期的山西律师，应该清楚我们所面临的任务和困难，我们所应有的责任与担当，以坚定的信心和饱满的斗志，投身于经济社会发展、民主法治进步各项事业中去，用我们的智慧为国家富强和民族振兴做出当代律师应有的贡献，是我们义不容辞的选择。

（二）围绕中心，服务大局，为经济社会发展提供法律服务

“十三五”规划描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，十八届五中全会确定了到2020年全面建成小康社会的目标。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。毫无疑问，提供及时、精准、高效的法律服务，是我们的责任和使命。更加开阔思路，更加积极主动，更加拓宽服务领域，更加提升服务质量，是我们的当务之急。我们还要认真做好参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，为五中全会提出的“把经济社会发展纳入法治化轨道”、为全面建成小康社会发挥我们应有的作用。

（三）积极作为，善于“举旗”，切实保障律师执业权利

2015年8月召开的全国律师工作会议，以空前的规模和规格，对改善律师执业环境，保障律师执业权利，向全党、全国发出了号召。会后不久，我省也召开了史上最高规格的律师工作会议。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合颁布了《关于依法保障律师执业权利的规定》，省委政法委牵头设立了律师权利保障工作联席会议制度。今年3月底召开的第九次全国律师代表大会上，孟建柱书记再次强调，“各级党委和政府要从全面依法治国的高度，把律师事业改革发展纳入经济社会发展规划，完善政策措施，研究解决重大问题，推进律师事业健康发展；各级政法机关要认真落实保障律师执业权利规定，完善律师执业权利救济制度，坚决纠正侵犯律师执业权利的行为，切实维护律师合法权益。”律师执业权利保障和执业环境改善，已经得到党中央的高度重视，并且已经用法律、法规的形式作了明确的规定。构建律师与司法人员之间“彼此尊重，平等相待；相互支持，相互监督；正当交往，良性互动”已成为共识，广大律师热议的“法律职业共同体”建设迎来了比以往任何时候都好的环境与氛围，大多数司法机关已经越来越注重律师执业权利的保障，开始主动采取措施贯彻落实“两院三部”的规定。但也有个别地方、个别司法机关仍然对保障律师执业权利问题重视不够，律师到法院“进门难”现象依然存在。对此，我们将积极采取行动，推动律师到法院“进门难”问题的彻底解决。在现有的保障律师执业权利联席会议制度基础上，推动建立维护律师执业权利快速处置机制和联动机制，在保障律师执业权利上敢于“举旗”，哪里的律师执业权利受到侵犯，哪里的律师协会就要率先站出来，真正成为广大律师的“娘家”。这是中央领导对我们提出的要求，更应该是我们的自觉行动。虽然在律师执业权利保障上会有各种各样的困难，但我们决不畏惧，决不退缩，本届律协在维护律师权利方面将更加坚定、更加执着，这是法律赋予我们的职责，也是我们唯一的选择。

（四）规范发展，敢于“亮剑”，全力提升队伍素质，树立队伍良好形象

律师要真正在法治建设中发挥作用，成为法治建设不可或缺的重要力量，真正体现我们这支队伍的价值，归根结底还是要靠自身素质的提升，靠行业整体素质的提升。不仅要加强政治理论、业务知识学习，提高职业技能，还要在科学管理上下功夫。要充分发挥行业组织的特色与优势，教育、引导、带领全体律师自觉做遵守宪法法律的模范，自觉做依法、规范、诚信执业的模范，自觉接受党的领导，同党中央保持一致，充分发挥律所党支部的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用；要注重对青年律师的教育与培养，关注青年律师的成长；要严格规范执业行为，对查证属实的违纪违规行为坚决予以处分，真正使我们律师队伍成为一支政治上靠得住，业务上过得硬，操守上信得过的队伍。使我们的广大律师无愧于“当事人合法权益的维护者，社会公平正义的保护者，国家治理现代化的推动者，经济社会发展的服务者，全方位对外开放的促进者”的职业尊荣。

（五）抓住机遇，务求实效，加强协会自身建设，实现管理和服务综合发展

律师协会作为行业自律性组织，是党和政府联系广大律师的桥梁和纽带，要坚持从律师中来，到律师中去，想律师之所急，做律师之所需，建好律师之家，当好律师之友。要坚持维护律师权益与维护律师行业整体、长远利益并重，正确处理服务与管理的关系。党的十八届四中全会明确提出发挥律师协会自律作用，为加强律师协会建设指明了方向。司法部正在酝酿出台《关于进一步加强律师协会建设的意见》，将对协会的思想政治建设、组织建设、制度建设、作风建设提出具体要求。这几项工作也是本届省律协重点抓的工作，而且在一些方面已经取得了积极的成效。今后，我们将始终坚持正确的政治方向，全面加强律师协会党的建设。健全律师代表大会、理事会、常务理事会等决策制度，完善民主管理决策机制，强化决策和执行监督。进一步发挥专门、专业委员会在促进业务交流、推进行业发展中的重要作用。作为协会领导班子，要不断提高把握大局、服务发展的能力，科学化、精细化管理的能力，求真务实、开拓创新的能力。完善秘书处机构设置，明确工作职责，秘书处要有专门的办公场所，要增强秘书处工作人员策划能力、协调能力、执行能力和宣传能力，提高依法依规履行工作职责的水平。目前，我们省、市律协建设普遍存在一些困难，特别是各市律协全都没有财政资金，在协会与行政机关机构、人员相分离的政策要求下，普遍存在人员、经费短缺的问题，已严重影响了协会正常工作的开展，也制约了当地律师行业的整体发展。本届常务理事会经过两年来的反复研究论证，在广泛征求各界人士，特别是各位代表意见的基础上，经理事会研究决定，拟对省律协三届二次理事会于1999年通过并实施至今的《山西省律师协会会费管理办法》进行修订，并提交本次代表大会表决。主要目的是通过提高会费收缴标准，加大各市律协使用会费的比例，为缓解各市律协经费严重短缺、同时也为省律协更深入推进协会各项工作、加强与省内外同行交流与联系、缩短与先进省市的差距提供经费上支持与保障。

各位代表，本届律协本着服务全省律师、着眼律师业发展的原则，为行业发展做了积极的努力，理事会在代表大会闭会期间，努力工作，认真履职。两年来，共召开19次会长办公会，10次常务理事会，6次理事会，先后两次组织会长、副会长带队、全体常务理事参与，在全省范围内开展工作调研，五届省律协常务理事会2014年度、2015年度工作报告连续两次在年度理事会上全票通过，省律协也继获得省厅2014年度目标责任考核先进单位之后，2015年又被省厅授予年度完成目标责任模范单位，同时被省人社厅和司法厅评为全省司法行政系统先进集体，实现了律协工作历史上的新突破。

各位代表，届中召开律师代表大会，在我省历史上是第一次。今年既是“十三五”规划的开局之年，又是决胜小康的开局之年，也是《律师法》颁布实施20周年，这次会议可以说是在我省律师业发展史上具有里程碑意义的一次会议。我们正处在重要的历史转折时期，我们庆幸自己赶上了这个时代，可以见证时代的变迁。我们更清楚自己肩上的责任，我们不是旁观者，而是全面深化改革、全面依法治国的参与者、实践者。山西律师业未来的发展，将从我们手中开始迈向一个全新的历史时期，山西的经济社会发展、民生保障、法治建设和富民强省战略，期待着我省7000余名律师奉献出自己的智慧与汗水。为了养育我们的这一方热土，让我们携手并肩，奋勇向前！