各市律师协会、省直各律师事务所：

现将崔国红同志在第五届山西省律师代表大会第二次会议上的讲话印发你们，请认真组织学习，贯彻落实。要教育引导广大律师深刻领会讲话精神，积极推动全省律师工作改革发展，努力开创全省律师事业新局面，为实现富民强省“六大发展”做出新的贡献。

山西省律师协会

2016年6月8日

      抓住机遇    乘势而上

       推动我省律师事业实现新发展

——崔国红同志在第五届山西省律师代表大会第二次会议上的讲话

      （2016年6月4日）

律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是国家法治文明进步的重要标志。律师队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量，是社会主义法治工作队伍的重要组成部分。党的十八大以来，特别是2013年年底省律师协会换届以来，新一届理事会积极履行行业管理职责，组织开展了“坚守法治、诚信执业”教育实践活动，加强律师队伍建设，增强了全省律师做中国特色社会主义法律工作者的信心和决心。健全完善了20多项行业管理规则和制度，调整、补充了各专门、专业委员会，使各项行业管理工作规范有序进行。持续开展了数十次“山西律师大讲堂”系列讲座，增强了业务培训和交流，提高了广大律师的业务素质。积极贯彻落实全国、全省律师工作会议精神，由省委政法委牵头，成立了维护律师合法权益保护机制。省厅、省律协与省法院、省检察院分别联合召开了保障律师执业权益的座谈会，并积极开展维权工作，取得了初步效果。组织召开了省律师协会成立30周年纪念大会，继往开来，与时俱进。团结带领全省广大律师围绕中心，服务大局，积极介入经济建设主战场，为我省重点工程项目建设、科技创新、金融振兴、民营经济发展和经济结构调整供给侧改革服务，为企业兼并重组、债务重整、破产清算提供了优质高效的法律服务，为帮助我省经济度过寒冬，逐渐回暖发挥了重要作用。积极扩大律师工作的宣传，及时向社会报道律师业的发展动态和公益活动，树立了律师行业的社会公信力，并向中央电视台推出了六名法律讲堂主讲人。与此同时，广大律师积极承担社会责任，主动参与化解和代理涉法信访工作，维护社会稳定。为贫困弱者提供法律援助，勇于维护他们的合法权益，还积极开展了扶贫助教、爱心捐助等公益行动，展示了全省律师行业的良好形象，促进了全省律师事业的稳步发展，各项工作取得了显著成绩。

两年多来，我们在律师行业全面加强党的领导，创新社会组织党的领导体制，经省委组织部批准，在全国第二个成立了省级律师行业党委。目前，全省有10个市成立了律师行业党委（总支），律师事务所党支部达到147个，做到了应建尽建，实现了党的工作在律师事务所的全覆盖。连续三年召开了律师党建工作推进会，持续开展了“基层组织提升年活动”、“党员律师创先争优活动”、“千名党员律师法律援助献爱心活动”、“党支部标准化建设年活动”等一系列活动，丰富了党建工作内涵。以“八个有”和“党支部十项职责”为基础，在省委安排部署的“冬季行动”中，集中创建了33个模范党支部和61个标准化党支部，夯实了党建工作基础，充分发挥了党支部的政治核心作用和党员律师的模范带头作用，以党建促所建，带动律师工作全面发展。加强律师行业统战工作，省委统战部与厅党委联合下发了《关于加强全省律师行业统战工作的意见》，组织非党员律师和民主党派律师为我省经济社会发展积极贡献力量。全省律师队伍自觉拥护中国共产党的领导，拥护社会主义法治，坚持正确的政治方向，为我省民主法治建设和经济建设做出了积极贡献。律师党建工作得到了司法部、全国律协、省委组织部、省委政法委等上级部门的充分认可。近日，在省委组织部举办的“非公经济组织和社会组织综合能力提升培训班”上，专门邀请律师行业党委做了党建经验介绍。我省律师党建工作已经走在了全省社会组织和全国律师行业的前列，成为山西律师工作的一大亮点。

总之，两年多来，全省律师队伍为维护司法公正，维护人民群众合法权益，维护社会公平正义，促进富民强省，发挥了非常重要的作用。省律师协会社会影响力、各项行业管理能力和服务全省广大律师的水平得到了较大的提升。省厅党委对第五届理事会、常务理事会的工作是充分肯定的，对以高剑生同志为会长的会长办公会领导班子是高度认可的。在此，我代表省厅党委、省律师行业党委向两年多来辛勤工作的协会会长班子和常务理事、理事、律师代表以及协会秘书处的同志表示衷心的感谢，并通过你们，向全省广大律师致以崇高的敬意！

在总结工作的同时，我们必须清醒地认识到，我们所取得的成绩，离司法部、省委、省政府的要求，离法治山西建设的要求，离全省广大律师的期盼，离人民群众对法律服务的需求还有一定的差距。当前，律师行业发展中还存在一些困难和不足，必须采取有效措施予以解决。今天，我们在此召开全省律师代表大会，就是要总结本届律协前两年工作取得的成绩，安排部署后两年的律师工作。一会儿，高剑生会长还要代表省律协五届理事会做工作报告。下面，我代表省司法厅党委、省律师行业党委讲几点意见：

一、认清形势、抓住机遇，促进全省律师事业快速发展

党和国家高度重视律师工作。党的十八大及十八届三中、四中、五中全会为律师事业的发展指明了方向。习近平总书记多次对律师工作做出重要批示、指示。党的十八大明确提出了建设社会主义法治国家的目标。三中全会提出了普遍建立法律顾问制度。四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，把律师的作用和地位摆到了前所未有的重要位置。五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这五大发展理念，都需要律师为之提供优质高效的法律服务。去年，全国、全省召开了有史以来规格最高的律师工作会议，为维护律师的执业权益、保障律师依法执业、诚信执业、规范执业，构建律师与司法人员良性互动关系奠定了坚实的基础。特别是“两院三部”于去年9月份联合出台了《关于依法保障律师执业权利的规定》，为维护律师的执业权益提供了坚强的保障。第九次全国律师代表大会的召开，充分体现了党中央对律师工作的高度重视和殷切关爱，孟建柱书记、吴爱英部长做了重要讲话。今年4月初，中央出台了《关于深化律师制度改革的意见》，为健全完善中国特色社会主义律师制度及今后一段时期律师工作的发展指明了方向，是新时期促进律师事业健康有序发展的行动纲领。中央深化体制改革领导小组专门审议通过了《关于从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官的意见》、《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》。就在5月20日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十四次会议，审议通过了《关于发展涉外法律服务业的意见》。中央对律师工作采取的一系列举措充分说明：党中央高度重视律师工作，把律师队伍做为社会主义法治队伍的重要组成部分，充分发挥律师工作在加强社会主义民主法治建设、促进经济发展、维护社会公平正义中的职能作用。充分说明：党中央提出的建设中国特色社会主义法律制度、全面依法治国、建设社会主义法治国家，是我们党执政兴国，实现中华民族伟大复兴的必由之路！中央出台的《关于深化律师制度改革的意见》，立意高远、内涵深刻、客观全面、要求明确，我们一定要认真学习领会，把思想统一到中央的要求上来。

山西省委、省政府高度重视律师工作。王儒林书记多次对律师工作提出明确要求，李小鹏省长多次对律师工作做出指示，省委副书记楼阳生出席全省律师工作会议并代表省委做了重要讲话。省委常委、省委政法委书记王建明到律师事务所检查指导工作时明确提出，要切实保障律师的执业权利，为律师执业营造良好的社会氛围。刘杰副省长、省高院左世忠院长、省检察院杨司检察长多次参加律师工作相关会议活动给予指导支持。近年来，省司法厅党委始终把律师工作作为司法行政工作的重点工作来进行安排部署，并多次强调，律师队伍是尖端的人才群体，是司法行政队伍中皇冠上的明珠！

同志们，在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，我国面临着良好的发展形势。依法执政、依法行政、国家司法改革等一系列政策措施的出台和人民群众法治意识的提高，都为律师执业营造了良好的社会氛围，律师事业面临着前所未有的发展机遇。我们必须抓住机遇，提高认识，明确目标，快速发展，必须加强学习，不断提高业务素质和服务技能，为法治山西建设和富民强省提供优质高效的法律服务。与此同时，我们要积极加强律师队伍的自身建设，促进全省律师事业的快速发展。

二、积极主动为山西经济走出困境，提供优质高效的法律服务

目前，我国正处于经济发展的转型期。受经济结构影响，我省经济发展困难加大，急需律师提供优质高效法律服务。全省律师要重点做好以下几项服务。一是为我省“六大发展”提供服务。积极贯彻落实省厅提出的“六千律师服务六大发展”的工作部署，积极主动为我省创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全和廉洁发展提供优质高效的法律服务。二是为经济结构调整、供给侧改革服务。全省律师要积极主动为我省去产能、去库存、去杠杆，降成本、补短板提供全方位多层次的法律服务。要为企业的兼并重组、债务重整、依法出清僵尸企业提供服务，促进全省经济稳健转型，逐步走出困境。三是为维护企业合法权益，防范日常法律风险服务。在经济困难的时候，企业更需要律师的法律服务。最近，我和厅政治部主任翟新山同志到山西黄河律师事务所调研工作时了解到，该所为我省一家大型煤炭企业提供一揽子法律服务，目前正在集中办理的案件就有198件，其中10件还是涉外案件。这充分说明企业的困难有多大，积攒了大量经济纠纷，亟需我们律师提供专业法律服务。据不完全统计，目前，凡是规模较大的企业均有律师在提供法律服务。我们要着眼于企业的日常经营管理，在企业签订各类经济和劳务合同、投融资、兼并重组等事项中，从法律上加以把关，把企业日常法律风险防范工作做好，做扎实，协助企业做大做强，稳健发展。四是为民营经济发展服务。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在我省经济总量中也占有很大的比重。广大律师要积极介入民营企业的转型发展、高端发展、规范发展，协助民营企业抛弃传统的管理模式，建立现代企业制度，帮助企业规范有序发展，特别是在民营企业融资、发展高新技术产品等方面，提供优质高效的法律服务，帮助民营经济打造自己的品牌，依靠产品质量和优质服务占领市场。五是积极为农业、农村、农民提供法律服务，促进县域经济发展。在全面建成小康社会进程中，边远地区群众同样需要大量的法律服务。全省律师在做好一村（社区）一法律顾问的工作中，要积极为农业合作社的成立、发展、签订各类经济合同、解决民事纠纷提供法律服务。要积极为农村土地、林地、农产品抵押贷款、承包、流转提供法律服务，促进农村经济的发展。要积极参与有关部门组织的农药、种子、化肥等农业生产资料打假专项活动，切实维护农民兄弟的合法权益。总之，要积极为各类市场主体提供服务，积极维护市场交易秩序，为促进我省经济健康发展提供优质高效的法律服务。

三、积极为社会稳定和谐服务，为“六大发展”营造良好的法治环境

习近平总书记强调，要让人民群众在每一个司法案件中感受到法律的公平和正义。积极维护司法公正，维护社会公平正义，维护社会稳定和谐是律师工作的重要职责。我省经济要发展，要实现富民强省，社会稳定和谐是前提。广大律师要积极发挥职能作用，通过办理各类诉讼案件，积极维护当事人的合法权益。在办理各类案件纠纷时，尽量以调解的方式结案，做到案结事了，消化矛盾。同时，广大律师要积极参与涉法信访案件的化解和代理工作。今年四月份，省信访局、省司法厅已经联合制定下发了《关于全省各级信访部门普遍建立法律顾问制度的意见》、《关于律师等法律服务工作者参与化解赴省进京越级访和进京非正常访案件的意见》。由省委政法委牵头，司法厅、省律协起草制定了《关于律师参与化解及代理涉法信访案件的办法》，组织律师到省法、检、公机关信访接待室值班，化解并代理涉法信访案件。广大律师特别是具有丰富执业经历的骨干律师，要积极参与涉法信访案件的法律服务，积极化解各类社会矛盾。广大律师还要广泛参与一村（社区）一法律顾问工作，积极主动为基层群众提供高效便捷的法律服务，把矛盾和纠纷消除在基层，为各级党委政府分忧解难。要积极参加省厅组织开展的“法律援助在三晋”活动，通过办理法律援助案件，勇于维护社会弱势群体的合法权益，通过法律援助远程视频、现场解答群众法律咨询等多种形式，把党和政府的温暖送到群众身边，为我省经济又好又快发展营造稳定和谐的社会环境。

四、敢于举旗亮剑，积极维护律师的执业权益

去年，全国、全省律师工作会议召开之后，由省委政法委牵头，组织省法、检、公、司、安及省律协成立了保护律师合法权益联席会议机制，积极维护律师的执业权利。省、市律师协会积极调研全省各地律师执业权利受到侵犯的情况，并采取有效措施予以解决。针对个别法院对律师搜身、搜包，不允许带电脑、带水、带手机进入法庭等问题，省、市律协积极维权，省司法厅也积极向省委政法委反映。省委政法委高度重视，及时予以沟通协调，在多方努力之下，这些法院改变了工作做法，对前来开庭或办理公务的律师不再进行搜包、搜身等，受到了广大律师的欢迎。下一步，各级司法行政部门和省市律协要敢于举旗，积极维护律师合法执业权益。要真正做到像孟建柱书记讲的那样：“哪里的律师执业权益受到了侵害，哪里的律师协会就首先要站出来维权”。我们要采取一系列行之有效的措施，既要做好涉及到律师个人的个案维权，又要做好涉及律师行业全体的整体维权，为律师执业营造良好的社会氛围。在维护律师权益的同时，我们要积极搭建律师和司法人员的良性互动平台，例如业务交流平台、互评机制平台、互动交流平台等等，促进法律职业共同体共同遵守职业道德，合作共赢，共同维护法律的正确实施，维护社会公平正义。

五、加强律师队伍建设，建设一支高素质的律师队伍

在全面加强依法治国的进程中，需要大量的法律服务，需要高素质的律师队伍。同时，加强律师队伍建设也是全省律师事业持续健康发展的动力和保障。一是要加强思想政治建设。要团结带领全省广大律师自觉拥护党的领导，拥护社会主义法治，坚持正确的政治方向，毫不动摇地做中国特色社会主义法律工作者。二是要加强律师职业道德建设。要健全完善律师队伍的诚信体系，严肃查处违法违纪律师，将害群之马坚决清除出律师队伍。三是要加强业务素质建设。要加强高端律师业务的培训交流，重点加强政府法律顾问、企业兼并重组、资本市场、知识产权、涉外法律事务的培训交流，培养高精尖律师。四是要加强律师行业党的建设。要充分发挥律师事务所党支部的政治核心作用和党员律师的先锋模范作用，以党建促所建，带动律师工作健康有序发展。

今天参会的代表中，有二分之一以上的律师是中共党员。当前，要集中力量抓好党员律师“两学一做”学习教育，按照省司法厅党委和律师行业党委的安排部署，学党章党规、学系列讲话，做合格的党员律师。同时，要团结带领非党员律师，加强政治学习，牢固树立社会主义法治理念，坚定不移地做中国特色社会主义法律工作者。

    六、加强省市律师协会建设，为广大律师提供更好的服务和保障

    省、市律师协会都是广大律师的娘家。要积极提高律师协会的办事效率和决策效果，为广大律师提供优质高效的服务和保障。要坚持和完善两结合的律师管理体制，司法行政律师管理部门和律师协会要按照《律师法》的规定，分工负责，互相支持、互相配合，共同做好律师行业管理工作。要加强省、市律师协会领导班子建设，会长办公会、常务理事会、理事会、会员代表大会要根据律师协会章程的规定，充分行使权利，积极履行职责，不断提高决策效率和服务保障能力。各位理事、律师代表要专门拿出时间，充分履行职责，积极发挥作用，为全省律师事业的发展出谋划策，贡献力量。省市律师协会秘书处要充分发挥桥梁、纽带、参谋、执行的作用，及时向协会决策机构和司法行政部门反映广大律师的需求和意见建议，及时改进相关工作，积极解决律师的困难和行业发展的瓶颈，促进全省律师事业持续稳健发展。

各位代表、同志们，在全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的进程中，党和国家为律师开展工作营造了良好的社会氛围，人民群众以及各类社会主体对律师工作充满期盼，律师事业面临着前所未有的发展机遇。全省广大律师一定要肩负起神圣的历史使命，自觉拥护中国共产党的领导，拥护社会主义法治，不断提高自身的政治素质、业务素质和服务技能，充分发挥职能作用，为促进富民强省和法治山西建设做出新的更大的贡献！