以五中全会精神为指引

为转型发展提供有力法治保障

省司法厅党委书记、厅长  薛永辉

　　党的十九届五中全会是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇点的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记发表的重要讲话，为“十四五”时期全面建设社会主义现代化国家指明了前进方向、提供了根本遵循。学习好、宣传好、贯彻好党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期重要政治任务。按照省委部署，全省司法行政系统切实提高政治站位，通过召开党委扩大会、党委理论中心组学习会、专题报告会、领导干部带头宣讲等多种形式，广泛开展学习宣传活动，及时把思想和行动统一到全会各项部署要求上来。

　　回顾“十三五”时期的司法行政工作，特别是2018年重新组建省司法厅以来，承担行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务等职能任务，形成了“一个统筹、四大职能”全新工作布局，实现了立法、执法、司法、守法、普法各环节职责一体、全面贯通。全省司法行政系统广大干部职工和法律服务工作者，奋力拼搏、担当作为，全面完成了“十三五”规划的各项任务，为在更高层次推进全省法治建设和司法行政工作奠定了良好的基础。

　　省司法厅党委围绕实现“十四五”时期转型出雏型目标，积极谋划全省法治建设和司法行政工作“十四五”规划。

　　一、充分发挥省委依法治省办统筹作用，服务全省法治建设大局

　　紧扣党的十九届五中全会精神和中央全面依法治国工作会议提出的法治建设目标任务，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，充分发挥法治建设在我省转型发展大局中“固根本、稳预期、利长远”的作用。充分发挥省委在法治山西建设中的牵头抓总作用，健全全面依法治省工作机制，进一步优化完善“1＋4”工作制度体系，保障党的路线方针政策有效实施。

　　二、把法治政府建设作为重点任务和主体工程，推动法治政府建设率先取得突破

　　培育好法治政府建设示范标杆，2021年争取培育25个省级法治政府建设示范市县，为2025年省级法治政府建设示范市县占比达到50%以上奠定基础。规划好政府立法，把服务转型发展蹚新路作为行政立法工作的主基调，加快构建与转型出雏型相适应的政府规章框架，为转型发展提供制度引领。落实好行政执法协调监督，纵深推进行政执法“三项制度”，开展“互联网＋行政执法监督”试点，运用信息化手段增强执法监督质效，推动行政执法监督工作制度化、规范化、程序化。履行好行政复议和应诉职责，高质量完成我省行政复议体制改革任务，通过改革倒逼各级政府增强自我纠错能力，提升依法行政水平。

　　三、坚决守住安全稳定底线，推进更高水平平安山西建设

　　牢固树立底线思维，为实现高质量转型发展创造安全的政治环境。始终把“三零”单位创建作为推进政府治理体系和治理能力现代化的重要战略性工程，按照省委书记楼阳生要求，把发现问题、解决问题摆在突出位置，坚决守住安全稳定底线。建立健全调解、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，鼓励和引导当事人通过协商、调解、仲裁等非诉讼方式解决纠纷。

　　四、坚持以人民为中心的发展思想，加快公共法律服务供给侧改革

　　一是实现服务群体均等化。重点保障特殊群体的基本公共法律服务权益，促进公共法律服务群体均等化。二是实现服务地域均等化。统筹城乡基本公共法律服务设施布局、服务提供、队伍建设，推动城市优质法律服务资源向农村辐射，促进公共法律服务地域均等化。三是实现服务领域均等化。努力争取将“实施免费法律咨询便民工程”继续列入省政府民生实事，在提质、扩容、增效上进一步研究探索，努力打造在全国有影响力的民生实事品牌。

　　五、全面深化司法行政改革，增添司法行政工作发展新动能

　　准确把握全面深化司法行政改革的阶段性特征，加快推进执法司法制约监督体系改革，不断打造新的亮点、培育司法行政效能新的增长点。进一步拓展法律服务领域，及时掌握和预测社会管理型服务、市场经营型服务、民众生活型服务的发展空间，积极组织和引导律师、公证、基层法律服务、法律援助的发展方向。进一步拓展基层法律服务市场，适度发展我省基层法律服务工作者队伍，保障基层群众法律服务需求。

　　六、主动适应新形势新任务新要求，打造忠诚干净担当的司法行政队伍

　　深入贯彻新发展理念，加强全省司法行政系统各级领导班子和干部队伍建设，提高在新发展格局中保障转型发展蹚新路的能力和水平。紧紧抓住“一把手”这个“关键少数”，推动系统内各级党委（支部）书记自觉履行“第一责任人”职责，做到对党负责，对本单位政治生态负责，对干部健康成长负责。充分发挥党建对各项工作的引领作用，大力激发组织活力、队伍活力、载体活力、制度活力，形成以党建促服务、以服务促发展的良好局面,努力打造一支忠诚干净担当的司法行政队伍。