各市律师协会、省直各律师事务所：

    《山西省律师协会2016年工作报告暨2017年工作要点》经省律协五届七次理事会审议通过，现予印发。望你们结合工作实际，认真做好2017年工作。

山西省律师协会

2016年工作报告暨2017年工作要点

         （2017年4月25日五届七次理事会）

                         高剑生

各位理事：

受常务理事会委托，我向理事会报告2016年工作，并对2017年工作要点提出建议，请予审议，并请列席会议的各市律协秘书长提出意见。

2016年工作回顾

     2016年，在全国律协的有力指导下，在省司法厅党委、省律师行业党委的正确领导下，省律协五届理事会团结带领全省广大律师，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实全国律师工作会议精神和全省司法行政工作会议对律师工作提出的要求，按照省律协年初确定的工作计划和目标，群策群力、积极作为，完成了各项工作任务，为促进全省律师事业持续健康发展发挥了应有作用。

    一、聚智聚力，全面服务转型综改，助力山西振兴崛起

    去年以来，省委省政府提出了“一个指引、两手硬”的工作思路和要求，省司法厅制定下发了《关于集结全省法律服务力量，为我省振兴崛起提供优质法律服务的指导意见》。省律协积极采取有效措施，组织引导全省广大律师服务我省经济社会发展。

（一）集结全省律师，聚焦振兴崛起

一是召开了“全省律师服务山西振兴崛起推进会”。去年9月27日，召开了“全省律师服务山西振兴崛起推进会”。会议紧紧围绕省委省政府“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,积极响应省司法厅“集结全省法律服务力量，促进山西经济振兴崛起”的号召，引导广大律师充分发挥职能作用，为经济社会发展提供优质高效的法律服务。省委书记骆惠宁、省长楼阳生、原副省长刘杰分别对本次大会的召开作出了重要批示。原司法厅党委书记、厅长崔国红在讲话中充分肯定了全省律师所做出的突出贡献，并对我省律师服务振兴崛起提出了具体要求。全国律协副秘书长马国华参加会议并作了讲话。省政协党组副书记、副主席朱先奇向“山西振兴崛起法律顾问团”授了旗，鼓舞和调动了全省律师服务中心工作的热情和信心。

    二是举办了“全省律师服务山西振兴崛起高峰论坛”。去年9月27日下午我会举办了“全省律师服务山西振兴崛起高峰论坛”。参会律师围绕山西经济转型升级、优化创新投资环境、“治晋理政”等主题进行了广泛的交流研讨。通过交流互动，增强了广大律师服务我省振兴崛起的自信心和自豪感，增强了律师队伍的凝聚力和向心力。

 三是组建成立“山西振兴崛起法律顾问团”。去年9月下旬，省司法厅、省律协联合下文，依托省律协相关专业委员会成立了11个专项法律顾问团，服务我省振兴崛起。各顾问团积极开展业务研讨和交流，努力提高服务技能，为促进我省经济发展做出了积极贡献。国际贸易法律服务顾问团举办了“跨境投资和贸易法律服务高峰论坛”，特邀山西省投资促进局焦育峰局长、省商务厅对外投资与经济合作处负责人、北京德恒律师事务所总部及在美国纽约、芝加哥执业的三位长期从事境内外法律服务的国际资深律师作为主讲嘉宾，为我省律师及企业投身山西经济“走出去”“引进来”，融入“一带一路”，实现振兴崛起提供了借鉴和参考，极大地开拓了大家的法律视野。财税法法律服务顾问团为高新区入驻企业的负责人及财务总监约200人举办了“营改增”培训。该顾问团主要负责人组织财税法专业委员会历时半年，编辑印发了《“营改增”法律知识问答》一书，该书收集整理了涉及“营改增”的法规、规章及规范性文件66个，以一问一答的方式，对涉及“营改增”的276个法律问题进行了详细解答。省律协将该书邮寄至全省700余家律师事务所和相关单位，受到各界一致好评。信息网络与电子商务法律顾问团和知识产权法保护顾问团联合举办了“法治沙龙”，邀请北京等地著名知识产权专业律师举办讲座。企业法律顾问和风险防范法律顾问团邀请有关部门负责人和企业家举办了“企业投融资法律实务研讨会”等。环境与资源法专业委员会向省政府提出了“新资源观下的转型发展”建设性报告。一系列的业务培训和交流活动极大地提升了全省律师的业务素质和服务技能，为促进全省律师服务我省振兴崛起发挥了重要作用。

（二）集中专业智慧，服务开发区建设

    为认真贯彻落实全省开发区改革创新发展会议精神，充分发挥律师职能作用，根据省司法厅有关工作部署，我们制定了《山西省律师协会服务我省开发区改革创新发展工作实施方案》，积极助推全省开发区建设。据不完全统计，目前全省律师共担任开发区法律顾问77家，在促进开发区建设中发挥着不可替代的作用。华炬、弘韬、大成（太原）所、国浩（太原）所四家律师事务所担任省综改示范区管委会法律顾问，四个所根据不同的专业和职责，共同为管委会提供全方位多层次的法律服务。华炬所担任左云经济开发区法律顾问，为同煤集团与中海油集团共同在开发区建设煤制天然气项目提供法律服务，项目涉及总投资200多亿元。晋商所等多家律师事务所积极把本所服务的高新技术企业引进到开发区。文水县省级经济开发区共入驻企业15家，在当地律师的积极争取下，有5家聘请了法律顾问。晋城经济技术开发区是国家级经济技术开发区，佳邦所周先瑞律师任开发区常年法律顾问，在合同审查、调解纠纷、代理诉讼三方面积极为开发区建设提供法律服务，一年要审查将近一米厚的各类合同，涉及金额数十亿元。阳泉泽晋所是阳泉市首批三家社会稳定风险评估单位之一，2016年参与了阳泉经济技术开发区河坡村城中村改造项目、王垅村城中村改造项目、义井河防洪通道建设工程三个项目的社会稳定风险评估工作，涉及人民群众一万余人，拆迁户400余户，该所带领评估小组入户深入调查，发放调查问卷3200份，对调查情况分析汇总，据此编制评估报告，省、市两级评审专家对评估工作给予高度评价，三个工程施工过程中未发生一起信访、上访或群体性事件，极大地促进了阳泉经济技术开发区的建设。

（三）发挥职业优势，防范经济、社会领域风险

据不完全统计，2016年全省律师共办理各类诉讼案件79566件，非诉讼法律事务45691件。担任党政机关法律顾问1363家、担任国有企业法律顾问1366件、参与企业兼并重组252件、参与企业破产重整146件、担任民营企业法律顾问2727件、服务重点工程项目建设406件、服务企业投融资业务75件（协助各类企业融资约110亿元人民币；去年省内新三板上市31家，其中，由山西律师事务所承办的有11家）、服务招商引资113件、服务科技创新52件。除非诉讼业务略有下降外，其他诉讼业务均大幅度增加，全省律师收费继续保持了年3%的增速。为我省经济社会发展发挥了积极作用，有效防范了经济及社会领域的各类风险，为实现振兴崛起营造了良好的社会氛围。

    （四）主动参与社会矛盾纠纷化解机制建设，维护社会和谐稳定

按照省委政法委关于律师参与化解和代理涉法涉诉案件的要求，及时制定了《山西省律师协会律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施细则（试行）》。在省司法厅的大力帮助和支持下，争取到省财政专项资金240万元，对参加省法院、省检察院、省公安厅信访接待工作的律师每人每天给予500元的补助，每成功化解一起重大信访案件，给予5000元的奖励。建立了省直律师事务所参与涉法涉诉信访案件人才库，目前共有315名律师被纳入该库。从今年三月下旬开始，我们每天向省法院、省检察院各指派两名律师前去值班，接待信访群众，平均每天接待30余人次。省公安厅信访接待室目前正在改造之中，随后也将派驻信访接待律师。目前，我们正在积极与省委政法委、省公检法部门沟通协调，计划近期举办参与信访接待律师专题培训班，进一步规范、提升信访值班律师的服务能力。

此外，全省律师还积极介入省、市、县三级信访部门涉法信访接待工作，担任信访部门法律顾问96家、化解涉法涉诉信访案件1857件，为维护社会和谐稳定做出了突出贡献。今年年初，省委省政府信访局和省司法厅联合发文，对60名化解涉法信访案件的先进个人进行表彰，其中就有55名律师，可见，广大律师为信访维稳工作付出了大量的心血，做出了突出贡献。

    二、创新创优，提高业务指导的实效性，推动能力和市场“双提升”

去年以来，省律协紧紧围绕“双贴近”，即贴近实务、贴近市场；“双提升”，即提升律师业务能力，提升市场参与度的工作思路，创新活动方式，创优培训指导效率，取得了显著效果。

   （一）让“山西律师大讲堂”“走下去”

2016年共举办“山西律师大讲堂”25期，省内外38名资深律师、专家在讲堂主讲。尤其是“山西转型综改背景下的律师业务专题讲座”在长治成功举办，打开了“山西律师大讲堂”下地市的新途径，受到了长治、晋城两地律师的热烈欢迎，参加听课的律师达到400多人。劳动法与社会保障专业委员会通过“法律援助远程视频”平台进行“法律援助办案实务中常见的工伤认定及相关内容”视频讲座，覆盖全省119个县区，在受众面上做了有效尝试。

   （二）把专业大咖“请进来”

一是举办“司法体制改革与律师执业前景展望”大型专题报告会。去年5月份，我们邀请全国人大常委会法工委刑法室副主任黄太云来晋做了专题报告，他紧紧围绕司法体制改革和科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中涉及到的律师法律事务以及对律师业发展的促进作用开展讲座，全省500多名律师聆听了专家的报告。

    二是举办“司法体制改革与律师刑事业务”大型专题报告会。去年7月中旬，我会邀请中国政法大学顾永忠教授及最高人民法院4名专家型法官来晋授课，专家们就《<刑法修正案（九）>的理解与适用》《关于贪污贿赂犯罪司法解释的理解与适用》《关于非法证据排除规则的相关问题》《举证责任与刑事辩护》《推进以审判为中心的诉讼制度改革》等专题作了精彩的报告。省高院、太原中院30多名法官及全省550名律师聆听了讲座。在两天一晚的集中学习中，会场座无虚席，大家一致反映，此次授课内容既有理论高度，又有前瞻性，更主要的是针对律师的辩护实务，有着极强的指导性和实用性。

三是举办“以审判为中心的诉讼制度改革暨刑事辩护业务研讨会”。我会与省高院共同举办了本次研讨会，来自最高法、中国政法大学的5名专家教授，省高院4名法官，以及我省5名律师围绕研讨会的主题作了精彩发言，20多名法官、130余名律师参加了本次研讨会，取得了良好的效果。

四是举办“首届土地法律实务论坛”。论坛邀请政府法制、土地、审判等部门的嘉宾参与研讨，来自山西、北京、河北、陕西等地200多名律师参加了论坛。与会人员紧紧围绕土地出让、征地拆迁、城中村改造、城市基础设施PPP项目建设、宅基地使用权流转、农地承包经营权入股等实践中遇到的等法律问题，进行了深入的研讨和交流。

五是举办“物权法司法解释（一）”专题讲座。去年5月份，我会邀请中国人民大学专家来晋授课，对物权法司法解释进行了详细的讲解，全省500多名律师聆听了专家的讲座。

六是环境资源专题讲座。省律协环资委邀请国家环保部、最高人民法院环境资源审判庭专家来晋开展了环境资源专题法律讲座，来自全省各地270多名律师聆听了报告。

在这些大型培训活动中，我们都邀请全国著名专家学者、资深律师作精彩报告，使广大律师学习到了最新的业务知识和服务技能，得到了广大律师的充分肯定。

（三）组织律师“走出去”

一是在吉林大学举办综合能力提升培训班。去年9月份，我们在吉林大学举办了“山西省律师协会执业律师综合能力提升专题培训班”。五届理事、各专门专业委员会主任、律师行业模范党支部书记、各市行业党委（总支）书记、分管局长、秘书长等共110人参加了培训。本次培训是省律协成立30多年来，组织外出培训交流规模较大的一次。学习内容包括政治、国学、国际形势、法律、党建等内容。学习期间，分三个组参观了吉林省最好的三个律师事务所，并到中国一汽参观学习。律师们普遍反映效果很好，今后还应继续举办。

二是组织律师参加“北方律师发展论坛”和“西部律师发展论坛”。组织律师参加了在辽宁丹东举办的“北方律师发展论坛”和甘肃兰州举办的“西部律师发展论坛”。共有42名律师参加两地论坛，5名律师在两地论坛上做了交流发言。两次论坛的积极参与，为开阔我省律师的眼界，推动我省律师深度融入“一带一路”和“环渤海经济圈”战略布局，进一步扩大我省律师与兄弟省市律师的交流合作提供了更为广阔的平台。

三是推荐律师参加全国律协涉外人才库培养计划。按照全国律协要求，我们向全国律协推荐4名律师参加涉外律师“领军人才”2016年境外培训。经过层层考试考核，山西谦诚律师事务所张海燕被选定去英国进行了为期六周的涉外业务学习。

    （四）联袂山西法制报举办“律师沙龙”

2016年，省律师协会、山西法制报联合主办了第四季“法治山西·律师沙龙”暨“山西律师大讲堂——互联网知识产权”专题讲座、“律师服务民营经济发展专题沙龙讲座”等多个沙龙，分别邀请专业律师和相关部门的负责人、专家围绕主题进行深入研讨，研讨内容通过网络实时进行宣传报道，收到了良好的效果。

三、“举旗亮剑”，努力维护执业权利与严肃查处违法违规并重，推动律师行业健康发展

（一）勇于“举旗”，坚持不懈维护律师执业权利

一是努力推动律师与检察机关实现良性互动。去年4月18日，省厅党委委员、副厅长王化清带领来自太原、晋中、吕梁、忻州、临汾等地的10余名律师代表赴省检察院，就《山西省人民检察院关于职务犯罪案件侦查阶段依法听取辩护律师意见的意见》进行了座谈。参会律师充分发表了意见，并就检察机关充分保障律师执业权利提出了具体建议。严奴国副检察长主持会议并作了讲话，要求全省检察机关贯彻落实《关于依法保障律师执业权利的规定》（以下简称《两院三部联合规定》），依法保障律师执业权利。之后，积极推动太原市检察院出台了《太原市人民检察院关于依法保障辩护与代理诉讼权利规定》。 这些举措，为广大律师与检察院进行合作及沟通交流提供了有力的保障。

二是针对一些法院的“门难进”问题，主动举旗，依法维权。去年以来，一些律师反映大同、晋城、晋中等地法院对律师进入法院进行歧视性安检，损害了律师的执业权利。特别是太原中院违反《两院三部联合规定》，对律师进行歧视性安检，并且不允许律师携带手机、水杯、电脑等个人随身物品进入法庭，引起广大律师的不满。针对太原市中院的这一错误做法，省律协于去年3月中旬，会长、分管副会长及秘书处有关人员前往该院，与该院院长进行沟通，要求取消歧视性安检。之后，又向该院发出了《关于建议太原市中级人民法院取消对律师歧视性安检的函》，并向省委政法委提出报告，建议启动“维护律师执业权利联席会议”机制，督促该院取消对律师的歧视性安检。省司法厅党委委员、政治部主任、省律师行业党委书记翟新山同志多次向省委政法委领导反映这一侵犯律师执业权利的错误做法，政法委有关领导也积极与该院负责人沟通协调此事。在我们的积极推动下，该院一度取消了对律师的歧视性安检，但是，之后出现反弹。对此，我们采取了三项措施积极维权：一是向省司法厅、全国律协报告这一侵犯律师执业权利的情况，请求予以协助；二是再次与该院进行沟通协调并再次发出了要求其取消歧视性安检的公函，同时建议该院在搬迁新址后，设立律师进入法庭的“绿色通道”；三是向省委政法委提出建议，请求尽快启动保护律师执业权利联席会议机制，纠正这一歧视性做法。太原中院已答应着手整改，尽快开通绿色通道。

三是加强跨省区域维权交流。去年8月5日至6日，“河南、陕西、山西三省律师协会维权工作交流暨刑辩业务研讨会”在河南省三门峡市举办。除业务交流外，三省律协的维权工作委员会进行了深入交流，并签订了《三省律师交流与维权合作框架协议》，进一步加强在维护律师执业权利方面的交流与合作。

四是在全国第二家成立了维权中心和投诉中心。继广东省之后，山西在全国第二家成立了“维护律师执业权利中心”和“投诉受理查处中心”(以下简称“两个中心”)。“两个中心”设立了专门的办公场所，配备了专用录音电话、传真、邮箱，并抽调协会秘书处精通法律和行业管理的人员，专门负责维权和投诉工作。在“两个中心”成立揭牌仪式上，我们专门邀请省委政法委、省人大内司委、省司法厅的领导和省法、检、公相关部门的处长参加了揭牌仪式并作发言，省城十多家新闻媒体参加了揭牌仪式，并作了宣传报道，受到社会各界的广泛关注。在省律协的积极推动下，全省11个市律协均成立了“两个中心”，这对于进一步做好维权和惩戒工作，促进我省律师事业健康有序发展，将会起到积极的促进作用。

五是督促指导各市律协积极开展保障律师执业权利的相关工作。太原市律师协会积极推动市中院、检察院、公安、司法、民政、人社、国土、卫计、房产、工商、国税、地税等12家单位联合印发了《关于保障律师调查取证权的意见》，对维护律师的调查取证权起到了积极作用。晋中市律协与晋中市政法委、晋中市公安局组成联合调研组，开展了保障律师会见权的调研工作，先后对11个县（市）的看守所进行了实地调研，对律师们反映的看守所玻璃隔墙问题、设立独立会见室问题以及会见时录音、录像等问题提出了改进意见，收到了很好的效果。特别是晋中市律协针对晋中市中级人民法院对律师进行安检的情况向市政法委、市人大递交了请求维权的报告。在市政法委的领导下，市律协与晋中市中级人民法院召开了座谈会并形成了会议纪要，法院及时改变了对律师进行安检的做法。晋城市建立了维护律师执业权利联席会议机制，为律师维权搭建了平台。当地律师人大代表、政协委员也积极建言献策，为保障律师执业权利发声，提出的多条议案得以采纳，律师执业环境有了明显改善，并设立了律师进入法院的绿色通道，“门难进”问题基本解决。运城市通过召开座谈会、调查研究和征求意见等形式，促进了律师和法检公部门之间的互动交流。目前全市14个县（市）法院有一半以上设置了律师出入绿色通道，完善了立案大厅功能，有专门为律师提供立案、收费、接受诉讼材料等“一站式”服务窗口，多数法院能够免费提供U盘拷贝或复印服务，更好地保障了律师的执业权利。朔州市律师协会与该市中级法院召开座谈会，就保障律师执业权利进行了充分讨论，取得了良好效果。阳泉、长治、临汾等地也积极采取措施，构建律师与法检公等部门的会商平台与联动机制，对当地出现的侵犯律师执业权利的突出问题进行调研，并与有关部门进行沟通协调，进一步保障了律师的执业权利。

（二）敢于“亮剑”，对违法违规行为惩戒力度不减

2016年省市律协共接到投诉律师的案件27件，其中省律协直接受理11件，各市律协受理16件，经过调查，涉及违规违法的案件13件，其中已处理7件，处理中的6件，不构成违规、违纪的14件。总的来看，律师违纪违规案件数量较上年度有了明显下降，未发生重大违纪违规案件。今后，对顶风违规违纪律师我们绝不手软，要不断纯洁净化律师队伍，树立行业的良好形象。

四、善作善成，推动开展公益法律服务，树立律师行业的良好形象

（一）组织律师义务担任“一村（社区）一法律顾问”，为基层群众提供法律服务

据不完全统计，全省共有450余家律师事务所，5100余名律师义务担任近万个村（社区）的法律顾问，为化解基层矛盾、服务农村经济发展发挥了重要作用。据不完全统计，全省律师共义务解答群众法律咨询10万余人次，代写法律文书1万余件，化解各类矛盾纠纷14000余起，为维护基层群众的合法权益，促进社会和谐稳定做出了积极贡献。晋城市将该项工作经费纳入财政预算，全市2346个行政村（社区）全部与法律顾问完成对接，实现了村级法律顾问“全覆盖”。近两年共有314名律师参加担任一村（社区）一法律顾问，提供现场服务21051次，解答法律咨询34116次，进行普法宣传、法律讲座700余场，参与民事纠纷调解1980余次，代理诉讼案件271件，化解信访事项15起，提供法律援助101件，出具法律意见书2171份，受到了基层干部群众的热烈欢迎，为社会稳定和脱贫创造了良好的条件。

（二）积极开展扶贫助教活动，履行社会责任

积极组织律师为陵川县积善村执教40余年月薪仅 400元的宋玉兰老师提供法律帮助；去年“三八妇女节”组织律师到女子监狱进行法律咨询、送温暖帮教活动；组织女律师分会全体执委委员和省直所女律师前往山西方舟自闭症学校开展帮扶捐赠活动，共计捐赠27250元，学校用捐款为孩子们购买了钢琴、电子琴等用品；今年3月，又组织女律师到该校开展帮扶活动，捐款37000多元，并赠送了学习用品和玩具，得到了社会各界的一致好评；我会积极争取全国律协支持，为太原、朔州、忻州等地120余名贫困未成年人提供小额资助共计20余万元；为省未成年戒毒所40余名学员提供专项技术学习资助，为省未成年人管教所筹资8万元设立电焊专业技术培训室；组织省直所党员律师为娄烦县庙湾乡疙塔上村捐款53000元以及12台打印机，并帮助该村修葺了村委会的办公用房、新建了农机具仓库等，树立了律师行业良好的社会形象。

（三）积极为贫困群众提供法律援助，维护社会公平正义

据不完全统计，全省律师共办理各类法律援助案件11000余件，为贫困群众挽回经济损失或追回赔偿款上亿元。仅省农民工法律援助工作站一年来就办理法律援助案件179件，涉及农民工近千人，帮助农民工挽回经济损失达三千余万元。

    五、上下互动，加强省市律师协会建设，夯实行业发展基础

（一）继续做好行业规范建设，不断完善行业管理规则体系

本届律协于2015年底，初步完成了省律协行业管理规则体系建设，共修订、制定了27个规则。2016年新制定出台了《山西省律师行业非诉讼业务收费指引（试行）》、《山西省优秀律师事务所评定办法》和《山西省律师协会律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施细则（试行）》。其中，《山西省律师行业非诉讼业务收费指引（试行）》使律师进行非诉讼业务有了行业内部的收费参考标准，对避免不正当竞争发挥了积极作用。在日常工作中，我们全面、严格落实各项规则，促进行业管理工作规范化建设，有效推动了协会工作有序运转。

（二）完善律师诚信档案体系建设

对全省律所和律师信息进行完善升级，并对受过奖励或惩戒的律所和律师进行信息标注，方便全社会对律师及律师事务所信息的查询，发挥了律师诚信信息系统的功能和作用。

（三）召开五届二次律师代表大会

2016年6月3日至4日，按照章程规定，我会召开了第五届山西省律师代表大会第二次会议。大会认真学习了第九次全国律师代表大会上中央政法委书记孟建柱的重要讲话精神和原司法部部长吴爱英讲话精神,传达学习了中办、国办《关于深化律师制度改革的意见》,全面回顾总结了省律协五届理事会两年来的工作,我们还在会场外摆放了15块宣传展板，集中展示了两年来全省律师发展情况和取得的业绩。出席会议的领导和与会代表们反响热烈，对两年来五届省律协带领全省广大律师取得的工作成绩给予了高度评价。

    （四）召开“全省市级律师协会建设推进会”，积极促进市级律师协会建设

为深入学习贯彻落实司法部颁布的《关于进一步加强律师协会建设的意见》，切实推动我省市级律协适应新形势、新要求，在行业管理方面大胆探索、勇于实践，省律协于去年12月17日在长治市召开了全省市级律师协会建设推进会。全省11个市级律师协会就加强律师行业党建工作、律师协会体制机制建设、行业管理制度建设等进行了经验交流。会议特别邀请陕西省宝鸡市律协、河南省郑州市律协作经验介绍，长治市律协、长治市司法局、运城市律协、朔州市律协作典型发言，长治市律协还制作了经验介绍视频短片、设置了长治律师诚信档案展示台。推进会的召开对进一步加强市级律师协会建设具有很强的指导意义。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

    （五）圆满完成了执业律师年度考核、申请律师执业人员面试考核和实习律师培训工作

对全省937名申请律师执业人员进行了面试考核；对1145名实习律师进行了集中培训；对776名申请律师执业人员开展了岗前培训；对2015年度全省6840名律师进行了年检考核；组织 3269名律师进行了体检工作，受到了广大律师的好评。

（六）各专门委员会积极开展活动

律师行业发展委员会、律师事务所管理委员会组织召开了“律师事务所发展模式及核心竞争力研讨会”。邀请省委政法委、省法院、省检察院、省政府法制办、省公安厅、山西大学法学院和注册会计师协会、证券业协会等部门领导和专家参会并作发言。我省本地规模所、北京和上海在太原的分所、专业化律所及个人所代表紧紧围绕律所发展模式及核心竞争力进行了深入探讨和交流。惩戒复议委员会于去年7月份召开调查听证工作会，对4起复议案件进行了调查了解。对其中2起律师违规执业案维持原处分决定，1起律所明知律师没有与当事人签订委托代理合同违反相关行业管理规定，不仅没有补签委托代理合同，还为相关律师及非律师、实习人员出具出庭函案件维持原处分决定，但对山西章平律师事务所提出的复议，因其对某律师私自对外接受委托、收取律师费用的情况并不知情，决定撤销市律协对律所的处分。其他专门委员会也根据其工作职责积极开展了相关的行业管理活动，为实现律协各项职能，推动全省律师事业发展发挥了应有的作用。

（七）加强对青年律师的培养

目前，全省45周岁以下的青年律师占到律师总数的60%以上。为加强对青年律师的培养教育，去年8月举办了“山西青年律师论坛”。全国律协青工委副主任、委员，9个省律协的会长或副会长受邀与我省青年律师交流互动。全省240余名青年律师到场参加了论坛。论坛以“在开拓中成长”为主题进行了广泛深入的交流。公布了“山西省青年律师微信公众号”，为青年律师深入交流提供了平台。为进一步加强青年律师队伍建设，更好地激发青年律师工作热情，引导我省青年律师更好更快发展，省律协开展了“山西省优秀青年律师”评选活动。经层层筛选，严格把关，最终对70名优秀青年律师进行了表彰。

（八）重视女律师工作

去年三八妇女节之际，组织女律师进行了座谈，邀请省人民医院心脑血管专家为女律师讲解保健知识。女律师分会组织女律师参与省妇联普法宣传活动，参与省人大常委会组织的《反家庭暴力法》、《山西省实施〈中华人民共和国老年人权益保护法〉办法》等法律法规的征求意见工作，提出了高质量的立法建议。

六、互联互通，做好行业宣传，扩大山西律师的社会影响力

（一）加强与主要媒体沟通联系，加大律师宣传力度

2016年 5月，省律协邀请太原市政府新闻办、《法制日报》、《山西日报》、《山西经济日报》、《山西晚报》、《山西法制报》、《太原日报》、《太原晚报》、《三晋都市报》、山西新闻网、山西综合广播电台等十多家媒体进行座谈交流。把与新闻媒体的交流常态化，缩短交流周期，建立媒体记者微信群，第一时间向全社会发布律协和律师工作信息。

（二）对协会网站进行改版，开通省律协官方微信公众号，及时向社会展示律师行业发展动态

对山西律师网进行了升级改版，更换了新域名，网站信息存储量及多项功能得到了大幅提升。开通了省律协微信公众号，发送各类信息70条次，图片210多张，文字20000字以上，平均每条消息阅读数在1000人以上，达到了很好的宣传效果，广大律师给予了积极的评价。

（三）借助央视平台，树立我省律师良好形象

从2016年3月21日开始，央视社会与法频道《法律讲堂》播出我省马俊、刘琨、许明侠、裴宝莉、李静五位青年律师主讲的多期节目。我省推荐的5名律师全部入选央视节目主讲人，在全国少有，反映了山西律师，特别是青年律师过硬的综合素质。省律协的工作，得到了央视的充分肯定，成为央视主讲人推荐选拔工作“免检单位”，全国律协和中央电视台授予我省律协“最佳组织奖”。此外，我们同山西省法学会、山西省青年法律工作者协会联合下文组织开展中央电视台社会与法频道《我是大律师》栏目组织报名工作。经初步审核，已确定9名律师将参加央视最终选拔，节目已经录制完毕，有部分人员录制的节目已经播出。

（四）推选行业代表，树立行业榜样

2016年初，经五届四次理事会选举，我省9名律师作为第九次全国律师代表大会代表参加会议，我省有四位律师当选为理事。弘韬所、中吕所、众志成所3家律所获得了“全国优秀律师事务所”称号，朱忠良、刘渊、王志萍、刘新东、赵悦5名律师获得了“全国优秀律师”称号，使全行业学有榜样，赶有目标，推动新风气、正能量建设。

七、加强党的建设，以党建促所建，保证律师行业健康发展

我们组织党员律师深入开展了“两学一做”教育实践活动，查找失联党员35人，督促43名律师及时结转了党组织关系，对个别不负责任的党支部书记进行了约谈，责令1个联合党支部进行限期整改。组织开展了“律师事务所党支部标准化创建活动”，共评比出全省模范党支部33个、标准化党支部61个、模范党支部书记33个、优秀党员律师70名，优秀党务工作者30名，树立了榜样和典型，以党建促所建，推进律师事务所各项工作向规范化发展，确保了律师工作正确的方向。律师党建工作得到了司法部、全国律协、省委组织部、省民政厅的充分肯定，在司法部和省委组织部组织召开的党建工作会议上，律师行业党委做了典型发言。

各位理事，过去的一年，尽管做了不少工作，但我们清醒地知道，我们的工作距离全省广大律师的要求和期望还很远，与先进省市律师协会相比差距还很大，存在着诸多的问题和不足。一是律师执业权利保障尚有死角。太原中级法院违规安检问题反弹、全省法院绿色通道设立难、一些看守所会见难、一些执法单位调查取证难等问题，都需要持续努力予以解决；二是对影响行业发展的一些突出问题工作力度不大。比如法律服务市场出现的“最低价中标”问题、律师行业不正当竞争等问题长期存在，我们采取的措施不够得力、效果不够理想；三是业务指导和培训的基层惠及面小，针对性差；四是个别专门、专业委员会活动开展缺少主动性；五是行业整体发展水平不高。管理水平低，专业化程度低，组织形式单一，人员流动大，凝聚力不强，高端人才少，大型业务外流多等等；六是秘书处自身建设跟不上律师行业发展要求。人员创新能力不足，执行力不够，信息化水平低，办公条件落后。

上述问题的成因较为复杂，有协会主观努力不够的原因，亦有客观体制和山西发展环境限制等原因。但原因再多，都无法成为不解决的理由。对于这些制约我省律师行业快速健康发展的问题，必须下大力解决，而且刻不容缓。

2017年工作要点

2017年是本届理事会的最后一年任期，我们将紧紧围绕中央、省委政法工作会议精神和全省司法行政工作会议精神，紧紧围绕司法部提出的“保障权利、守住底线、打造品牌”的要求，紧紧围绕省委省政府、省司法厅重点工作部署，在前三年扎实工作的基础上，结合我省律师行业发展实际，进一步加强各项行业服务和管理工作，团结带领全省律师为山西经济社会发展和民主法治建设提供优质高效的法律服务，努力推进我省律师事业再上一个新台阶。

一、以党建工作为抓手，切实加强律师队伍思想政治工作，确保行业正确的发展方向

一是严守政治底线。在全省律师行业基层党组织中组织开展“律师事务所党支部建设年”活动，进一步夯实党建工作基础，通过党支部和政治联络员加强律师队伍的思想政治建设，进一步增强广大律师走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。

二是保持队伍稳定。组织党支部书记和党员律师开展学习教育活动，充分发挥党支部的政治核心作用和党员律师的先锋模范作用，团结带领广大律师自觉拥护中国共产党的领导、拥护社会主义法治，做社会和谐的润滑剂、稳定器。

二、切实发挥行业指导和引领作用，组织全省律师紧紧围绕省委省政府中心工作提供法律服务

（一）积极为开发区建设和国企改革提供法律服务

1.组织专项法律顾问团调研开发区建设和国企改革法律服务需求。

2.邀请省内外专家和律师围绕开发区建设、国企改革等领域开展有针对性的业务培训，提高律师的服务技能。

    3.深化11个专项法律顾问团为我省开发区建设服务的广度和深度，通过研讨会、专项服务等方式解决开发区建设中的法律问题。

4.做好对各市、县律师服务当地开发区建设所涉及重大、疑难问题的指导工作。

（二）积极组织律师担任各级党委、政府及企事业单位法律顾问

1.组织两次以上政府法律顾问业务培训，提升服务本领。

2.撰写政府法律顾问业务指引，指导全省工作。

3.总结好晋中市、朔州市相关工作经验，推广全省。

（三）切实做好律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件相关工作，积极维护社会稳定和谐

1.会同省法检公部门对参加信访接待的律师开展专门培训。

2.组织安排律师值班及代理等工作，增加符合条件的信访值班律师的人数。

3.制定经费具体使用管理办法，及时向值班律师发放值班补助和成功化解信访案件的奖励。

4.与政法各部门建立有效工作协作配合机制，开发信访者有限参与、各部门信息共享的信访工作信息化管理系统。

（四）积极开展法律精准帮扶，助力省委省政府扶贫攻坚战略

1.在“一村（社区）一法律顾问”的基础上，重点做好为全省30个国家级贫困县提供“一对一精准法律扶贫”服务。

2.依托省律协农业农村专业委员会，编写有关集体土地改革业务指引，整理编辑有关农村、农民脱贫的政策、法规，助力贫困地区精准脱贫。

三、保障权利，为律师执业营造良好的社会氛围

在维护律师执业权利上律协将站在前面，快速反应，出实招，当好“娘家人”：

1.有效解决太原市中院等部门对律师进行歧视性安检、小店法院立案难等侵害律师执业权利的死角问题。

2.积极向省委政法委汇报工作，健全完善保障律师执业权利联席会议制度，努力推动省、市两级法院“律师绿色通道”的设立。

3.建立公检法参加的联席会议日常联络机制和快速联动处置机制，提高维权效率。

4.与省人大积极沟通协调，争取在全省开展保障律师执业权利专项执法行动。

5.依据全国律协《律师维权规则》，积极开展维权工作，充分发挥省、市律协“维权中心”的作用，及时维护律师合法权益。

6.积极探索律师执业保险与重大疾病保险、意外事故保险相衔接的保障制度，提高我省律师行业抵御执业风险的能力。

四、守住底线，进一步规范律师执业行为

1.健全完善省市律协“投诉受理查处中心”，完善制度，建立投诉督办制度、统计报告制度等。

2.严格执行修订后的《律师违法违规行为查处规则》《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》，严肃查处违法违规执业行为。建立违法违规行为披露制度，及时公布对违法违纪律师的处罚结果，起到震慑作用。

3.积极采取措施，对行业内一些律所故意压低法律服务费用等不正当竞争行为进行规制、查处。

4.组织行业行风监督员和行业管理人员到法院旁听案件审理，对律师参加庭审工作进行监督评议。

五、打造品牌，不断增强山西律师的市场竞争力

（一）加强业务学习交流，进一步提高律师的专业水平

1.继续做好“山西律师大讲堂”相关工作。邀请省内外专家、律师开展业务讲座和培训，提高我省律师的业务素质。

2.对国企改革、开发区建设、政府法律顾问、职务犯罪等重点业务进行培训交流。邀请全国律协相关专业委员会到我省召开年会，组织广大律师积极参与学习交流。

3.加强各专业委员会的自身建设。提高活动的及时性和有效性，满足行业发展的需要，提高会员的满意度。

4.组织律师到外省市交流学习。争取至少组织两次外出学习，开阔视野，提高站位。

 5.组织律师积极参加全国或区域性的律师论坛、业务交流会、研讨会。对提交论文并且被邀请作发言嘉宾的律师予以物质奖励。

6.与各法学院校建立业务研讨机制。充分应用专家教授在法学研究领域的成果，促进律师业务发展，吸纳一批高水平的专家进入各专业委员会。

7.发挥“山西律师网”和山西省律协微信公众号在律协与会员之间交流互动以及对外宣传中的作用。

8. 编辑《山西律师参政论文集》，为律师参政议政鼓与呼。

（二）加强律师队伍建设，提升行业综合竞争力

1.加强律师队伍的思想政治建设。教育引导广大律师自觉拥护共产党的领导、拥护社会主义法治，坚持正确的执业理念。对个别在网络媒体上发表不当言论的律师及时进行约谈或批评教育，确保行业发展正确方向。

2.培养青年律师领军人才。制定《山西省青年律师培养五年计划》，通过选送培养，组织培训，业务交流等方式培养我省青年律师领军人才。

3.加强律师的职业道德和执业纪律教育。在开展实习律师培训、新律师上岗培训、年度培训中，都要把职业道德和执业风险防控纳入培训内容，并且严格条件，守住门槛，保证行业的入门关。

（三）评比先进，树立行业典型

1.加强对旗舰所、专业特色所的培养、扶持、宣传，打造一批品牌律师事务所。

2.组织开展全省优秀专业律师事务所、优秀专业律师、优秀女律师的评选工作，树立行业专业领军人才。

（四）扩大行业宣传，树立律师行业良好形象

1.进一步与省内外各大媒体建立良好的沟通协作关系，及时宣传报道律师行业重大信息。

2.建立新闻发言人制度，及时向社会发布行业信息，引导舆情方向。

3.培养树立行业典型，树立山西律师行业典范。

六、开展“律师协会建设年”工作

1.购置全省律师行业管理办公用房。积极争取省司法厅、省财政厅等相关部门的大力支持，改善省律师协会办公环境，更好地服务于全省律师行业发展。

2.建立我省律师行业管理大数据平台，全面提升管理效率及水平。

3.推动解决市级律师协会培训经费紧张问题。继续推进“大讲堂下地市”，实现11个市全覆盖。

4.加强省律协秘书处建设。与省人事厅积极沟通协调，对秘书处工作人员岗位设置进行调整。进一步健全完善各项规章制度，提高工作效率。

5.促进各市律协建设规范化。积极推动、督促应该换届但是多年没有换届的市律协完成换届工作，建立健全市律协专门、专业委员会并积极发挥作用，制订完善各项行业管理规则。组织、指导地市协会与周边省市律协开展业务发展、律所管理和协会建设等方面的交流，促进各市律师事业发展。

七、构建律师与司法人员的良性互动机制

1.推动建立法律职业共同体信息交流机制，加强彼此间的沟通和协作。

2.推动建立法律职业共同体业务互动机制。围绕司法改革或热点法律问题，组织法律职业共同体业务研讨会。省律协各专业委员会开展的业务研讨活动适时对公检法开放。

3.推动建立法律职业共同体互评机制。优秀律师和律所评选，优秀法官、检察官评选，征求对方意见，推动形成互评机制。

4.启动首届“三晋法律职业共同体论坛”筹备工作。

八、做好召开第六次律师代表大会的前期准备工作 

起草五届理事会工作报告，起草会费收支情况报告，做好《章程》修订调研以及其他相关工作。

各位理事，当前我省律师事业处在发展的关键时期，律师工作面临着难得的发展机遇。重任在肩，时不我待，让我们团结带领广大律师，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委省政府“一个指引、两手硬”的工作思路，把握机遇，开拓创新，扎实工作，切实发挥好行业协会自律管理与服务的职能，开创山西律师事业全面发展新局面，为服务山西振兴崛起做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！