坚守公益初心

践行法治为民

日前，由法制日报社、中国政法大学律师学研究中心联合举办的第三届中国律师公益（社会责任）典型案例征集宣传活动评选结果揭晓。山西中吕律师事务所申报的《发挥专业优势 助力煤层气企业高质量发展》案例，入选“推进立法与法治政府建设典型案例”。

本次活动于2024年2月20日启动，历经专家充分讨论、细致甄选，最终82个典型案例、78个提名案例脱颖而出。这些案例覆盖推进立法与法治政府建设、推进普法与法治社会建设、助力乡村振兴、助力企业高质量发展、律所公益品牌、法律援助、捐资助学、公益法律服务协同创新等8个类别。

推进立法与法治政府建设典型案例

发挥专业优势  助力煤层气企业高质量发展

——中吕律师承办《煤层气矿业权占用费征收暂行办法》评估论证工作

为贯彻落实中办、国办《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》中“允许山西根据矿产品价格变动情况和经济社会发展需要，对煤层气矿业权占用费实行动态调整试点”的重大决策部署，切实完成山西省委、省政府关于《山西能源革命综合试点改革试点行动方案》提出的“制定煤层气矿业权占用费动态调整方案，使矿业权占用费能够有效反映矿产品价格变动情况和经济社会发展需要，有效解决‘圈而不占，占而不采’”的工作任务，进一步加强煤层气资源勘查、开采管理，推动资源综合利用和矿区生态保护，维护矿业权人合法权益，促进地方区域经济社会发展，山西省财政厅、山西省自然资源厅、国家税务总局山西省税务局联合制定了《煤层气矿业权占用费征收及动态调整暂行办法》（征求意见稿）（以下简称《暂行办法》）。

为保证《暂行办法》的顺利出台，省财政厅委托中吕律师组成专项评估工作组对《煤层气矿业权占用费征收及动态调整暂行办法》的必要性、合法性、科学性展开评估工作。中吕律师积极发挥本所专业优势，并聘请了煤层气、经济统计等专业领域的专家学者成立了项目工作组，制定了评估论证工作方案。

随后，工作组开展了为期一个月的前期调研工作，搜集数据资料及相关信息。项目组先后调研走访了煤层气行业主管部门及煤层气企业，调研的煤层气行业主管部门包括山西省能源局、山西省发展和改革委员会、国家税务总局山西省税务局；调研的煤层气企业包括山西潞安金源煤层气开发有限责任公司、中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司、山西蓝焰控股股份有限公司、中联（山西）煤层气有限责任公司、华新燃气集团有限公司、山西乾通新能源开发集团有限公司。项目组通过采取现场走访、座谈交流、书面问卷等调研方式，充分了解了山西省煤层气产业的发展现状，为煤层气产业法规政策的出台提供了现实依据。调研也使项目组成员了解到主管部门的政策导向，倾听了一线企业的呼声，架构起政府和企业对话的桥梁，凝聚了各方共识，体现了民主立法、开门立法、科学立法的理念。

工作组从必要性论证、合法性论证、科学性论证、协调性论证以及可操作性论证五个方面，为《暂行办法》提供理论依据、法律依据以及动态系数调整的科学依据，同时反映企业对占用费动态调整的意见和建议，预测《暂行办法》对督促企业探采煤层气的效果和影响。

通过实地调研、出具评估报告、召开专家论证会、召开听证会等环节，工作组顺利完成了对《暂行办法》必要性、合法性、科学性、协调性以及可操作性的整体评估工作，工作成果得到了委托单位的高度认可。中吕律师通过系列工作保证了评估工作的权威性、公正性和科学性，为推动《暂行办法》的顺利出台贡献了专业力量。