“真的吗?以后代理全国各地的案件,阅卷都不必跑到检察院了吗?”许多律师都曾对最高人民检察院在全国各地部署律师互联网阅卷试点工作给予高度关注。
在此之前,律师阅卷需要律师本人到场或者寄送电子卷宗光盘,“阅卷难”始终是律师需要面对的难题。
2021年3月9日,在全国两会召开期间,最高检举办“检察机关开展律师互联网阅卷试点工作”启动仪式,在上海、安徽、重庆正式启动律师互联网阅卷试点工作。
一年来,律师互联网阅卷工作有哪些进展和成效?
以人民满意为标尺
为解决律师“阅卷难”的问题,最高检党组明确提出,真正把律师当成法律职业共同体,真诚尊重,真心支持。在检察机关开展律师互联网阅卷试点工作,更好地保障律师的执业权利,切实尊重和支持律师依法履职尽责。
最高检党组书记、检察长张军表示,要坚持从政治上看,将开展律师互联网阅卷工作作为检察机关践行“以人民为中心”理念的必然要求,作为检察机关以“三个自觉”推进法治中国建设、切实尊重和保障律师执业权利的重要举措。
去年以来,检察机关将律师互联网阅卷工作作为党史学习教育、政法队伍教育整顿和“检察为民办实事”的重要内容重点推进。各级院党组高度重视,普遍成立由检察长为组长的领导小组和由案件管理部门、技术信息部门组成的专项工作组,明确责任分工,全面落实工作要求。
湖北省人民检察院党组书记、检察长王守安高度重视系统部署工作,明确要求省院机关要主动谋划,尽早试点。在将该工作纳入党组工作要点的同时,作为院领导“我为群众办实事”的重要内容一并落实。山东省人民检察院检察长陈勇在年初全省检察长工作会议上对“积极推进律师异地阅卷工作,构建良性互动、规范有序的检律协作关系”作出强调部署,明确目标任务,细化责任要求,全面抓好落实。
随着工作的不断深入,最高检适时总结试点工作经验,推动试点地区不断扩大。截至目前,全国各省(区、市)均已开展律师互联网阅卷试点工作,得到社会各界,特别是广大律师的充分肯定。
试点工作开展以来,检察机关共办理律师互联网阅卷27536件,通过信息化手段最大限度地保障律师合法权益、执业权利,彰显了检察机关司法为民的情怀和温度。
幕后工作细致周密
2021年3月中旬的一天,上海市青浦区人民检察院接到内蒙古自治区孙律师的电话。
在上传申请资料过程中,孙律师遇到了文件格式错误的问题。接到反馈后,案管工作人员及时联系孙律师并对其加以引导。经过近两个小时的沟通,孙律师终于在家中成功阅卷,并对案管工作人员耐心细致的服务赞不绝口。
通过完成律师阅卷从线下到线上的成功转型,互联网阅卷在满足疫情防控要求、减少律师奔波异地等方面作用尤为凸显。
以往律师在阅卷时,从提交预约申请到现场核验身份,再到现场阅卷,整个过程需要奔波数次,至少需要一周甚至更长时间。如今,身份核验、预约申请、阅卷等流程均能够在律师互联网阅卷系统中完成,省去了传统模式的现场核验、阅卷或者寄送光盘等环节,大幅提高了工作效率。
不仅如此,自2021年3月律师互联网阅卷试点工作启动以来,检察机关不断强化机制建设,创新工作方法,着力做优服务。各地检察机关案件管理部门指派专人每天登录12309中国检察网后台,查看是否有律师申请通过互联网阅卷,并确保律师预约电话的畅通。对于互联网阅卷的申请,联合承办检察官努力做到当日审核、当日答复。
最高检还制发了《律师申请互联网阅卷须知》,指引律师快速完成申请操作。对于申请互联网阅卷的律师,检察机关提供一对一服务,由一名工作人员全程负责该律师的阅卷申请,对律师进行手把手引导,确保律师熟练掌握互联网阅卷的申请要求、顺利下载电子卷宗,让互联网阅卷服务更加便捷和高效。同时,检察机关还实时跟踪办理进度,提醒律师及时下载电子卷宗,回访倾听律师的操作体验及对系统功能、工作机制等的意见建议,做好问题梳理并汇总上报。
检察机关的幕后工作周密细致,为律师“云阅卷”又好又快提供了有效保障。
多样服务扎实推进
据介绍,最高检在互联网阅卷试点工作中,将安全保密工作始终摆在首要位置,落实各项保密要求,确保数据安全。通过制发《人民检察院律师互联网阅卷试点工作规定》,最高检对检察机关开展互联网阅卷的工作原则、阅卷范围、操作流程、审核权限、责任追究等做了详细规定。
在互联网阅卷中,检察机关给律师准备了两把“安全钥匙”,一把是用于下载电子卷宗的随机密码,一把是用于打开浏览的专门密码,“双保险”加持,安全系数倍增。不仅如此,针对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的案件,以及未成年人犯罪案件、同案犯在逃的刑事案件等不适宜通过互联网阅卷的案件,检察机关会及时安排现场阅卷或异地阅卷,避免了“云阅卷”过程中的信息泄露风险。
2021年11月,河南伟兴律师事务所刘律师在河南省通过“12309中国检察网”向重庆市涪陵区人民检察院申请互联网阅卷。案管工作人员审核相关信息发现,其所代理的关某某非法获取计算机信息系统案件涉及国家秘密,不符合互联网阅卷条件,不能提供互联网阅卷服务。考虑到刘律师前往重庆阅卷路程遥远,且全国新冠肺炎疫情多点散发,疫情防控形势紧张,重庆市涪陵区检察院决定尝试检察业务应用系统2.0版异地阅卷功能提供服务。
重庆市涪陵区检察院发现,异地阅卷功能上线时间不长,异地传输信息容量不够大,而该案是一起卷宗有近百册、电子卷宗信息量很大的案件,重庆市涪陵区检察院遂向最高检、重庆市人民检察院申请技术保障。经过最高检技术人员、河南省新乡市牧野区人民检察院和重庆市涪陵区检察院案管人员的共同努力,两天后,刘律师在河南省新乡市牧野区检察院顺利获得了阅卷光盘。
刘律师拿到卷宗光盘后感慨道:“我真实地感受到了‘让数据多跑路,让群众少跑腿’的便利,也感受到了检察机关为保障律师执业权利所付出的努力。”
最高检有关部门负责人表示,最高检将坚持从政治上看,统筹谋划,扎实推进,全力做实做优律师互联网阅卷工作,保障律师执业权利。