编者按:刚刚过去的2020年,是新中国历史上极不平凡的一年。对司法行政工作而言,也是极不寻常、极为不易的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,山西省司法厅党委带领全系统提高政治站位,强化政治担当,紧扣省委“四为四高两同步”总体思路和要求,围绕“三服务双提升两步走”目标任务,一手抓疫情防控,一手抓工作推进,全力以赴,克难奋进,59项指标挺进全国第一方阵,各项工作取得新的成效。
党的政治建设持续加强
坚持“政治统领、党建引领”,在全系统部署实施“对党忠诚、政治铸魂”工程,连续第四年召开学用习近平新时代中国特色社会主义思想经验交流会,严格落实“首题必政治”学习制度,厅党委全年开展理论中心组学习32次,召开厅党委会42次,研究议题244个。把开展“提高水平、提高效率”专项活动贯穿全年始终,推动39条整改举措逐一落实,全系统干部政治意识、服务意识明显增强,工作作风明显改进。完成厅党委第四轮政治巡察和首次面向厅机关处室的政治监督专项检查任务,持续推动全面从严治党向基层延伸、向机关拓展。
疫情防控取得阶段性胜利
始终把疫情防控作为重大政治任务,先后召开5次全系统大会、38次厅党委专题会、78次调度会,及时对全系统疫情防控工作进行安排部署,持续实现了疫情防控“五零”目标。广大监狱、戒毒干警服从命令、无私奉献,始终坚守在疫情防控第一线。全系统各级各单位坚定扛起疫情防控政治责任,坚决确保了社区矫正、安置帮教等重点领域和机关院校绝对安全,圆满完成了疫情防控条件下“法考”“12·4”等重大活动的组织实施任务,在依法开展防控、促进企业复工复产、化解涉疫矛盾纠纷等方面有效发挥了服务保障作用。
全面依法治省成效显著
在全国率先建成纵向到底、横向到边的省市县三级和省直单位党委(党组)领导法治建设的组织架构体系。高规格组建全面依法治省专家咨询团,试点开展党政主要负责人年终述法,发布2020年《山西法治蓝皮书》,交出了以法治手段完善治理体系、提升治理能力的“山西答卷”。扎实开展中央依法治国办对我省法治政府建设督察反馈整改工作,受到了中央依法治国办和省委省政府的充分肯定。全省“七五”普法圆满收官,“12·4”期间连续举办七场大型普法活动,在全省掀起了学习贯彻习近平法治思想的热潮。把好法律职业入口关,全省3156人取得法律职业资格,为全面依法治省提供了人才保障。
依法行政亮点突出
在全国率先开展“十四五”省级政府治理能力现代化专项规划编制工作,率先研究市县法治政府建设标准体系,推动右玉县入列全国法治政府建设示范项目。全年共起草、审查法规规章25件,对31件政府规章予以修改或废止,完成规范性文件合法性审核435件、备案审查195件,研究建立行政立法基地、立法联系点、立法专家库制度,探索形成厅党委重大法核件办理机制,立法、法核工作水平和效率明显提升。召开全省全面推行行政执法“三项制度”推进会,完成全省50519名行政执法人员证件制发工作,推动市场监管等六大领域实现“一支队伍管执法”,证明事项告知承诺制试点经验在国务院专报信息刊登。扎实做好行政复议体制改革前期准备工作,全年办理省本级行政复议案件130件,行政应诉案件73件,行政复议化解行政争议主渠道作用进一步发挥。
维护安全稳定扎实有效
积极发挥扫黑除恶第二战场作用,助力开展“六清”行动,扫黑除恶专项斗争圆满收官。大力推进“三零”单位创建,全系统1534个创建主体达到“零上访、零事故、零案件”标准,监狱戒毒场所顺利实现第14个“四无”“六无”目标。监狱执法规范化水平全面提升,戒毒管理、教育、戒毒医疗等工作走在全国前列。省市县三级社区矫正委员会和社区矫正管理机构全部成立,社区矫正对象再犯罪率持续低于全国平均水平。成立省人民调解学院,完成人民调解员首次等级评定,各级调解组织化解矛盾纠纷9.8万件。
公共法律服务水平持续提升
加快公共法律服务体系建设,推动法律服务实体、热线、网络三大平台深度融合,山西法律服务网实现全业务综合查询,64项审批事项实现“一网通办”。推动免费法律咨询便民工程继续列入省政府民生实事,免费解答群众法律咨询40.7万人次,群众满意度99.9%。进一步简化公证流程,实现48项公证“一次也不跑”,100项公证“最多跑一次”。司法鉴定行业扎实推进规范整改,办案质量稳步提高。推动仲裁委员会内部治理结构改革,提升仲裁质量和公信力。持续加大对困难群体法律援助力度,全年受理法律援助案件2.81万件。组织实施首次基层法律服务工作者职业核准考试,472人通过考试,基层法律服务力量进一步夯实。
干部队伍建设不断加强
围绕队伍“四化”建设,全年提拔处级以上领导干部50人,晋升四级调研员以上职级66人,晋升四级以上高级警长231人,全系统各级班子得到进一步加强,干部队伍结构得到不断优化。首次为全省司法所统一招录公务员488名,所均工作人员首次达到4.5人水平。大力开展便捷入警工作,为监狱戒毒单位招录干警300名。进一步加强典型选树,47个集体、159名个人受到省部级以上表彰奖励,东华制衣有限责任公司、阳泉二监杨鹏同志分别被表彰为全国抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人。临汾监狱李延军同志作为全国司法行政系统唯一代表,受邀参加中央政法委政法英模先进事迹报告团;省戒毒所张俊和同志被中央文明办评为“敬业奉献好人”。
基层基础工作进一步夯实
全系统在信息宣传、计财装备、审计监督、综治信访、文明创建、后勤保障、群团院校和老干部工作等方面,都取得了新的成绩。特别是基础保障进一步夯实,厅机关搬迁至省直机关学府办公区集中办公,结束了机构改革后三地办公的历史,极大提振了干部队伍士气;司法行政指挥中心正式建成,“一朵云、两平台、六大业务系统、15个子系统”基本成型,数字赋能法治山西建设进展显著;大力开展“精品示范司法所”建设,97%的司法所完成外观标识和室内建设标准化改造,司法所面貌焕然一新。