自2020年4月份,中央依法治国办启动2019年法治政府建设实地督察反馈整改工作以来,山西始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻习近平法治思想,牢牢把握“五大导向”,以钉钉子精神持续深入推进整改落实,实现了阶段性任务清零的目标。
牢牢把握政治导向,坚持党的领导不动摇
自2020年4月3日收到《中央依法治国办关于对山西省开展法治政府建设实地督察的反馈意见》后,山西省委依法治省办始终把督察整改作为一项重大政治任务来抓,根据省委依法治省委领导批示,切实把提高政治站位贯穿整改始终,坚持党的全面领导不动摇,把抓好整改作为树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的试金石,不断提高政治站位,时刻绷紧整改这根弦,以最鲜明的态度、最坚定的决心、最有力的举措,持久、深入、扎实推进整改工作,以整改的实际成效践行政治担当、诠释政治忠诚。
省委书记楼阳生、省长林武、省委政法委书记商黎光、常务副省长胡玉亭、副省长刘新云分别对全面整改作出批示,提出具体要求。省委依法治省办成立工作专班,制定《整改方案》,省委常委会专题审议。成立省长林武任组长,省委政法委书记商黎光、常务副省长胡玉亭任副组长,12个省直部门负责同志为成员的省整改工作领导小组。按照《反馈意见》要求,压茬推进问题整改,力求事事落地见效,先后向中央依法治国办报送了《关于落实<中央依法治国办关于对山西省开展法治政府建设实地督察的反馈意见>整改方案》《法治政府建设实地督察反馈意见整改阶段性情况的报告》《关于落实<中央依法治国办关于对山西省开展法治政府建设实地督察的反馈意见>整改工作情况的报告》等进展情况。
中央全面依法治国工作会议召开后,第一时间抓好贯彻落实,于2020年12月份举办全省习近平法治思想专题培训班,将中央依法治国办实地督察工作内容纳入培训课程,邀请司法部法治督察局专门从事法治督察工作的负责人进行专题解读,进一步增强了学习贯彻落实习近平法治思想和推进督察整改工作的责任感、使命感、紧迫感。
牢牢把握目标导向,坚持不达目的不罢休
2020年9月23日,中央依法治国办编发的第15期(总第35期)《全面依法治国调研与督察》,以《山西贵州等地扎实推进法治政府建设督察整改取得实效》为题,专题介绍我省推进中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改工作经验。简报从三个方面肯定了我省推进整改的做法:一是高度重视,狠抓整改落实。成立以省长任组长的法治政府建设整改工作领导小组,加强对整改工作领导。二是多措并举,强力推进整改。明确各市各部门党政主要负责人为整改工作第一责任人,并将整改工作纳入2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年度履职任务清单。对发现的整改不力单位发送《改进工作建议函》《整改督办函》进行点对点挂账督办,对典型问题成立专门调查组,进行实地调查、解剖麻雀,全程跟踪指导整改。三是突出重点,强化整改成效。指导阳泉市及时调整现有路网,完善货运车辆过境通行方案,全面排查道路交通标志标识,对11块“重中型货车保持车容整洁违者处罚”警告标牌全部拆除。
省委依法治省办坚定乘势而上的信心和决心,提出了“年底前百分之百完成阶段性任务”的目标任务,以“不达目的决不罢休,不获全胜决不收兵”的决心意志,奏响了整改清零最强音。2020年9月底,印发了《关于扎实做好中央依法治国办反馈问题整改工作的通知》,按下了整改工作“快进键”。各市各部门按照《通知》要求,严密组织实施,跑出了整改工作“加速度”。
牢牢把握问题导向,坚持标本兼治不放松
督察组反馈的6个方面问题,既有思想认识和责任落实问题、也有工作实践层面问题,既有体制机制和历史遗留问题、也有近期暴露的新问题,既有政策理解和能力素质问题、也有精神状态和工作作风问题。根据省委批准的《整改方案》,各市委依法治市委全部研究制定了整改工作方案,共研究确定258项整改任务,细化为595个整改项目,其中立行立改的200个、阶段性的343个、长期推进的52个。
2020年10月底,省委依法治省办组织各市各部门严格对照问题清单,围绕全面完成整改任务的目标,对所承担的整改任务落实情况进行了一次全面梳理。对立行立改、已整改到位的,组织开展“回头看”,持续跟踪问效,强化整改效果评估,确保每一项整改事项经得起检验;对阶段性完成的,严格按照时序进度推进整改,不拖拉、不延误、不搁置;对需要长期推进的,从当下抓起、从基础工作抓起,紧盯问题易发多发的重要环节,建立了一批实在具体、相互衔接、相互配套的制度体系,形成常态长效机制。
牢牢把握过程导向,坚持一竿到底不走样
加大对各市各部门整改责任的督导力度,通过召开督察整改动员部署会、任务交办会、整改推进会等形式,推进整改任务落实,压实整改责任,先后对3个市和4个省直单位进行实地督导,走访12个单位和部门,个别谈话28人次,调阅资料180余份,对典型案例进行“解剖麻雀”,强力推动整改取得实效。
强化跟踪督办。省委依法治省办将阶段性任务完成情况立项,纳入“13710”电子督办系统,进行电子台账管理。各市明确专人负责整改工作,对阶段性完成的,每半月报送一次进展情况;对需长期推进的,每月报送一次进展情况。
强化考核评价。将整改情况列入党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项考核内容,作为专项考核评优的刚性条件。
强化督促落实。建立定期通报制度,每月对推进情况进行一次通报,推动各市各部门进一步压实主体责任,形成比学赶超的良好氛围。
牢牢把握结果导向,坚持清仓见底不懈怠
自去年7月底,我省上报《关于落实<中央依法治国办关于对山西省开展法治政府建设实地督察的反馈意见>整改工作情况的报告》以来,坚持全省上下“一盘棋”,持续用力,久久为功,鼓足干劲不松懈,督察整改不停歇。
截止2020年12月31日,11个依法治市办全部向省委依法治省办上报了阶段性整改任务清零报告,实现了既定目标。目前,省委依法治省办已向中央依法治国办报送了书面报告。
督察整改只有进行时,没有完成时。2021年,我省将以深化巩固整改成效为契机,不断加强统筹协调、督促检查、考核推动,为“十四五”转型出雏型开好局、起好步筑牢坚实法治基础。