
近日,《中华人民共和国律师法(修正草案)》在中国人大网向社会公开征求意见。修正草案公布后,在我省律师行业引发强烈反响。省律师协会第一时间组织学习研讨,协会领导班子成员及“两代表一委员”律师紧密结合执业实践与履职经历,畅谈学习体会。大家一致认为,此次修法旗帜鲜明坚持和加强党对律师工作的领导,系统整合近年来行业改革试点成熟经验,既充分保障律师依法执业权利,又进一步明晰执业行为规范,对健全中国特色社会主义律师制度、推动律师行业高质量发展意义重大。
举旗定向,筑牢政治根基
此次修正草案最鲜明的特点,是将“律师工作坚持中国共产党的领导”写入法律,并明确将“拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治”(以下简称“两拥护”)作为律师从业的法定基本条件。修正草案同时规定,律师事务所按照党章和有关党内法规设立党的组织、开展党的活动,并为党组织活动提供必要条件。
省律师协会会长高剑生表示,修正草案实现了党领导律师工作的制度化、法治化,夯实了中国特色社会主义律师制度的根本政治保证。我省律师长期深耕“晋律先锋”党建品牌,推动党建与能源法治、民营经济法律服务等深度融合,修正草案为持续强化政治引领、锻造忠诚可靠的晋律队伍确立了根本遵循。
省律师协会副会长张培义深有感触:“从最初的司法行政监督与律师行业自律相结合的管理体制,到党对律师行业领导的不断加强,是中国律师事业发展的必然要求。修正草案将‘两拥护’明确为律师从业法定条件,并要求律所设立党组织,实现了行业党建从自律要求向法律制度的质变。”
扎根基层多年的省政协委员、律师梁桐栋说:“这次修法把多年党建经验上升为国家法律,从制度根源上划定了律师行业的前进方向,让我们开展基层党建工作更有底气、更有方向。”
严管厚爱,破解执业难题
修正草案在筑牢政治根基的同时,坚持“严管厚爱”并重,既健全律师执业权利保障制度,又细化执业行为规范。
就权利保障而言,修正草案明确人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政部门和有关单位应当健全律师执业权利保障制度,在职责范围内依法保障律师执业权利。高剑生表示,近年来我省律师执业权利保障成果可感可及,修正草案将相关制度机制上升为法律,有力推进行业健康有序发展。
就执业规范而言,修正草案强调律师应当依法依规诚信执业,认真履行社会责任,接受国家、社会和当事人的监督。省律师协会副会长裴正认为,这一思路兼顾权利保障与监督规范,既将会见、阅卷等权利法定化,又细化执业禁止、离任人员从业限制规则,补齐监管短板,营造规范清正的执业环境。
省人大代表薛世杰表示,本次修法立足全面依法治国大局,紧扣行业发展痛点难点,实现了政治引领、权利保障、执业规范与服务大局的有机统一。他将以修法学习为新起点,坚持党的领导,坚守初心使命,规范诚信执业,以优质法律服务助力法治山西建设。
服务大局,回应时代呼唤
保障和规范律师执业,归根结底是为了更好地服务人民群众和经济社会发展大局。修正草案积极回应全面依法治国和高质量发展需求,将多项改革成果上升为法律制度,在刑事辩护、涉外法治、公益服务三个维度作出重要制度安排。
在推进刑事案件律师辩护全覆盖方面,修正草案明确“国家推进刑事案件律师辩护全覆盖”。省律师协会副会长赵志琴认为,这一规定为律师工作提供了法律支撑。省律师协会副会长王宝林则从区域均衡发展的角度指出,这对中西部律师是重大利好,将有效破解会见难、阅卷难等顽疾。
在发展涉外法律服务方面,修正草案增加规定“国家积极发展涉外法律服务业”,明确加强涉外律师人才培养、支持律所提升涉外服务能力、鼓励行业加强国际交流合作。省律师协会副会长王志萍表示,这一修订精准契合新时代统筹国内国际两个大局的发展需求,激励广大律师在跨境投资、贸易争端、国际合规等领域主动履职,助力提升我国国际法治话语权。王宝林同样感到振奋,认为修法为山西律师参与国际竞争提供了政策导向。
在公益法律服务方面,修正草案明确“鼓励和支持律师事务所、律师参与公益法律服务”。省政协委员姚俊生指出,刑事案件律师辩护全覆盖法定化,消除了经济困难当事人获取法律服务的壁垒;统筹律所与律师参与公益服务,推动法律服务下沉基层,助力基层治理现代化建设。省人大代表刘新东表示,将依托基层立法联系点职能,持续开展立法调研、法律援助等公益服务。
省政协委员牛振宇认为,此次修法立足全面依法治国全局,制度集成创新特点鲜明。特别是修正草案统筹推进国内与涉外法律服务协同发展,为律师行业维护国家主权与利益、助力高水平对外开放提供了制度支撑。
以学促行,汇聚建设合力
此次修法为我省律师行业发展指明了前进方向。省律师协会副会长杨泽强表示,将压实律所党组织负责人责任,督促健全党组织建设,发挥党员律师先锋模范作用,以党建引领行风建设。省人大代表周杏梅、秦峰等表示,将发挥代表的桥梁作用,带头践行修法精神,做党和人民满意的好律师。省政协委员王建伟表示,将立足政协履职职能,深入调研行业发展现状,广泛倾听律师群体和群众心声,团结广大法律从业者坚定法治信仰,为法治中国建设贡献律师专业力量。
此次律师法修正草案公开征求意见截止后,修正草案将按程序提请全国人大常委会会议审议。我省律师纷纷表示,将以参与此次修法讨论为契机,持续深化学习研讨,主动建言献策,在全面依法治国实践中更好发挥专业作用,为律师事业高质量发展贡献山西力量。