法护新就业形态 情暖劳动者心田

——聚焦律师行业服务保障新就业形态劳动者权益

随着数字经济与平台经济的蓬勃发展，以外卖配送员、网约车驾驶员、互联网营销师、电商主播等为代表的新就业形态劳动者规模持续扩大。据不完全统计，当前我国新就业形态劳动者数量已达8400万人，他们穿梭于城市街巷、奔波于网络云端，用汗水与辛劳服务民生、激活市场。

“十五五”规划纲要指出，健全灵活就业、新就业形态劳动者权益保障制度。律师行业深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十届四中全会精神，紧紧围绕“十五五”规划纲要部署要求，充分发挥专业优势，主动担当、积极作为，将保障新就业形态劳动者合法权益作为服务民生、维护稳定、促进发展的重要使命，为新就业形态劳动者撑起了一片晴空，书写着律师服务民生与经济发展的生动篇章。

协同联动：构建行业服务保障新格局

保障新就业形态劳动者权益，是一项系统性、全局性的民生工程，离不开顶层设计引领与多方力量协同。在各级司法行政机关、各律师协会的统筹组织下，广大律师凝聚行业共识、整合专业资源，构建起全国统筹、地方落实、全员参与、协同推进的工作格局，为服务保障工作提供了坚强的组织保障与机制支撑。

全国律协劳动与社会保障法专业委员会主任姜俊禄介绍，目前，由全国律协劳社委组织编撰的关于律师办理新就业形态劳动用工的法律业务操作指引进入充分研讨阶段。这份指引的制定，旨在为律师办理新就业形态劳动用工相关的专项咨询、合同审查、合规风控、争议解决等业务提供专业、具体、可操作的指导，推动律师在该领域的法律服务更加标准化、规范化，助力构建和谐稳定的新就业形态劳动用工关系，促进平台经济规范健康持续发展。

在地方层面，北京律师行业针对新就业形态企业多、新就业形态劳动者人群庞大的特点，开展了一系列卓有成效的工作。北京律协劳动与社会保障法律专业委员会成立工作专班，针对新就业形态用工领域的常见法律问题，举办新就业形态与劳动者权益保护研讨会，邀请全国劳模、高校学者、法官代表、仲裁员代表、新业态企业代表参与；与北京市总工会法律服务中心签署合作协议，设立“心暖新”法律服务驿站，构建“工会组织+专业律师”协同服务新模式；向全体委员发布《持续开展公益普法倡议书》，开展党建引领“劳动12345”公益普法系列活动。

面对规模不断增加的新就业形态劳动者，各地律师行业广泛动员、精心组织。一方面，引导劳动法领域律师、公益律师、青年律师积极投身服务一线，组建专业化、常态化的公益法律服务团队。湖南长沙发布《律师行业服务新就业群体八大举措》，充实公益法律服务队伍力量，开放律师创业导师库，为劳动者提供全方位法律支持。江苏无锡组建由50余名律师组成的“澄工护新”公益法律服务团，常态化开展普法讲座与维权帮扶。另一方面，鼓励律师事务所发挥主体作用，将新就业形态劳动者维权纳入律所公益法律服务范畴，设立专门服务窗口、开辟绿色通道，形成了“专业引领、上下联动、左右协同”的服务矩阵，为保障工作提供了坚实的人才支撑。

普法先行：提升劳动者依法维权素养

法律的生命力在于实施，法律的权威在于信仰。对于长期奔波在外、法律知识相对薄弱的新就业形态劳动者而言，知法懂法是依法维权的前提与基础。广大律师坚持“普法先行、预防为主”的工作理念，针对新就业形态劳动者的群体特征、工作特点与法律需求，创新方式、拓宽渠道、丰富内容，开展精准化、接地气的普法宣传，着力打通法治宣传的“最后一公里”，让法律知识真正走进劳动者心间，切实提升其依法维权能力。

结合新就业形态劳动者工作时间灵活、流动性强、依赖手机网络的特点，律师们打破传统线下宣讲模式，构建“线上+线下”融合的普法格局。在线下，律师志愿者们走进快递网点、外卖站点、网约车司机驿站、物流园区、建筑工地，开展“送法进基层”“普法零距离”活动，通过现场答疑、专题讲座、发放手册等形式，面对面为劳动者解疑释惑。在江苏江阴市，律师在“骑手之家”设立法治图书角，每周定期坐班，让奔波的骑手“找法有门、问法有人”。在河北石家庄市，律师依托16个镇（街道）法律服务窗口，构建起“15分钟公共法律服务圈”，实现“步行可达、咨询可及”。

在线上，律师们充分利用微信公众号、短视频平台、直播课堂、12348法律服务热线等载体，推出“微普法”“云课堂”“维权小视频”等。此外，律师们还将普法融入维权案例办理全过程，在调解、仲裁、诉讼中向劳动者释法说理，努力实现“办理一案、普法一片、教育一方”的良好效果。

针对残障人士、进城务工人员、高龄劳动者等群体，广大律师努力提供专业又暖心的普法服务。为聋哑外卖骑手准备书面指引、打字沟通，耐心讲解理赔流程与法律援助申请条件；深入偏远地区，为货车司机、农村电商从业者开展流动普法；针对文化程度较低的劳动者，用方言讲解、案例演示等方式，让法律知识听得懂、记得住、用得上……通过形式丰富的普法宣传，越来越多的新就业形态劳动者从“不知维权、不会维权”转变为“遇事找法、办事依法、维权靠法”，依法维权的能力得到进一步提升。

应援尽援：破解劳动者维权难困局

针对新就业形态劳动者在工作中出现合法权益受损时，因无力承担诉讼费用、缺乏维权经验而陷入困境的情况，律师行业始终坚守公益初心，对有实际困难的劳动者“应援尽援、应援快援、应援优援”，让法治阳光温暖每一个需要帮助的身影。

各地司法行政机关与律师协会联动发力，在公共法律服务中心、法律援助中心、新业态劳动者集中区域，开辟新就业形态劳动者法律援助“绿色通道”。简化申请流程、压缩审批时限，对追索劳动报酬、工伤赔偿、人身损害赔偿等紧急案件，实行“当日申请、当日受理、当日指派”；对经济困难标准适度放宽，部分地区对新就业形态劳动者免于经济状况审查，直接提供免费法律援助。

在北京、上海、广州、深圳等新业态集中城市，法律援助机构在快递园区、外卖总部、网约车平台设立专门工作站，派驻律师现场受理申请、提供服务。在河北、山东、四川等地，依托乡镇（街道）法律服务站、村（社区）法律顾问，构建“县—乡—村”三级法律援助网络，让劳动者在家门口就能获得免费法律服务。

在劳动关系认定上，面对个别平台企业通过“层层外包”“签订劳务合同”“诱导注册个体工商户”等方式规避用工责任的现象，律师坚持“实质重于形式”原则，从人格从属性、经济从属性、组织从属性三个维度，收集固定平台派单记录、考勤管理数据、绩效考核标准、工资发放流水、工作指令沟通记录等关键证据，为大量劳动者确认事实劳动关系。在江苏南京，有律师帮助外卖骑手王某穿透多层外包关系，二审成功认定劳动关系，追回加班费与社保损失超20万元。在北京，有律师为九级伤残外卖骑手邵某某代理案件，历经多轮诉讼，成功确认其与用工企业的劳动关系，为工伤认定扫清障碍。

在劳动报酬追索上，针对个别快递网点、平台合作企业拖欠工资、克扣提成、拒发补贴等问题，律师主动介入、高效维权。在江苏泗阳，有律师为被拖欠1.6万余元工资的快递员提供法律援助，通过微信催款记录等证据，促成诉前调解，帮助劳动者快速拿到欠薪；在广东广州，有律师为14名被拖欠工资的家政从业者维权，形成完整证据链，经仲裁快速获赔13.3万余元。

在职业伤害保障上，针对劳动者送餐、送货、驾车途中发生交通事故、工伤后维权无门的问题，律师精准界定责任主体、协助申请工伤认定、代理索赔诉讼。在安徽芜湖，有律师代理外卖骑手小沈交通事故案，成功追加用人单位与保险公司为被告，最终骑手“零赔偿”结案；在多地，律师推动落实“新职伤骑手综合险”等保障机制，为劳动者争取保险理赔，减轻经济负担。

长效守护：开启权益保障工作新征程

经过数年持续耕耘，律师行业参与新就业形态劳动者权益保障工作取得实际成效，一大批典型案例、先进事迹、创新模式不断涌现，法治护航的力量充分彰显，赢得了广大劳动者、社会各界的赞誉与认可。

当前，平台经济持续创新发展，新就业形态不断涌现，劳动者权益保障工作依然面临新问题新挑战。诸如新型用工关系法律界定仍需完善、跨区域劳动纠纷处理难度较大、部分偏远地区服务覆盖不足、劳动者法治素养仍需提升等。

为构建更高效的协同治理体系，北京律协劳专委主任张雪霞建议，从明确权责划分、完善法律体系、强化监管协同、优化维权服务、提升劳动者能力等维度系统推进。她认为，平台企业要根据用工实际，明确各方权利义务，承担提供职业伤害保障等相应责任，并公开核心算法逻辑，避免因“算法黑箱”损害劳动者权益。此外，她建议建立跨部门联动机制，整合人社、市场监管等部门力量，建立新就业形态劳动者权益保障联席会议机制。同时，依托工会、人社服务大厅、社区服务中心等普及维权服务站点，配备专职工作人员，为劳动者提供免费法律援助、劳动纠纷调解等服务；针对跨区域劳动纠纷，建立异地协同调处机制，降低劳动者维权成本。

新就业形态劳动者是新时代的奋斗者，是美好生活的创造者。面对新形势新任务，广大律师应始终坚守初心、勇担使命，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，持续深化新就业形态劳动者权益保障工作，为推动平台经济健康发展、维护社会和谐稳定、实现全体人民共同富裕作出新的更大贡献。