□ 民族团结进步促进法系列解读

□ 本报记者 蒲晓磊

民族团结进步促进法是新时代实施宪法有关规定、处理民族事务和开展民族工作的基本法律。

专门设置序言，更加凸显这部法律的政治性、原则性、宣示性、导向性；首次从法理层面阐释铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设等核心概念；首次在法律中明确新时代党的民族工作格局；作为促进型法律，该法以倡导、引导、支持、鼓励为重要方式，提出文化融通、社会互嵌、经济发展等方面的支持措施……民族团结进步促进法采用“序言+7章”的体例，亮点鲜明。

“民族团结进步促进法的实施，必将为民族团结进步事业的行稳致远提供坚实法治保障，为推动全国各族人民共同以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业凝聚磅礴力量。”全国人大常委会委员、全国人大民族委员会主任委员巴音朝鲁说。

在体例上设置序言

民族团结进步促进法是党的十八大以来唯一一部单设序言的新制定法律，充分体现了统摄性、纲领性的基本法律地位。

序言以中华民族共同体的形成和发展为叙事主线，阐述了中国各族人民在长期交往交流交融中形成命运共同体的中华民族历史观，阐述了近代以来始终坚持大一统信念、在英勇斗争中实现中华民族从自在到自觉的伟大转变，阐述了中国共产党在革命、建设、改革过程中团结带领全国各族人民取得历史性成就，深刻揭示了民族团结进步事业必须坚持党的全面领导的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。特别是重点阐述了新时代以来我们党坚持“两个结合”、取得民族工作领域的重大理论创新，通过国家立法的方式明确新时代党的民族工作的根本遵循。

“民族团结进步促进法在体例上专门设置了序言，是30多年来第一部设置序言的法律。这样的安排更加凸显了这部法律的政治性、原则性、宣示性、导向性，使之旗帜鲜明、主线突出，既有政治高度、历史厚度，也有理论深度和实践广度。”巴音朝鲁说。

构筑共有精神家园

构筑共有精神家园是铸牢中华民族共同体意识的精神和文化基础，民族团结进步促进法第二章对构筑共有精神家园作出了11条具体规定。

其中，第十五条对国家通用语言文字作出五款规定。

“从实际需要来看，当前在强国建设、民族复兴伟业的征程上，推广普及国家通用语言文字，对各族群众科学文化素质的提升、各民族共同走向现代化、铸牢中华民族共同体意识都是一个固本培元之举。”全国人大常委会法工委副主任雷建斌说。

为了进一步突出国家全面推广普及通用语言文字的重要作用，民族团结进步促进法第十五条明确规定国家全面推广普及国家通用语言文字，要求任何组织和个人不得妨碍公民学习和使用国家通用语言文字，明确学校和其他教育机构应当把通用语言文字作为基本的教育教学用语用字，明确公务用语用字，以及公共场合使用国家通用语言文字的一些要求。

“这些规定都是落实宪法有关推广普及国家通用语言文字的规定要求，和新修订的国家通用语言文字法相衔接，是构筑共同精神家园重要途径，也是铸牢中华民族共同体意识重要举措，有利于发挥国家通用语言文字在推进中华民族共同体建设中的重要作用，也有利于各民族参与伟大复兴进程，共享伟大复兴成果。”雷建斌说。

促进交往交流交融

交往交流交融，是增进民族团结、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的必由之路。

新时代以来，东西部协作、对口支援、定点帮扶、西部计划等平台机制持续优化，各地积极构建互嵌式社会结构和社区环境，民族团结进步创建工作在机关、企业、社区、乡镇、学校等深入开展，各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划深入实施，各民族交往交流交融更加广泛深入。

“法律对促进交往交流交融作了专章规定，以进一步夯实推进中华民族共同体建设的社会基础。”全国人大民族委员会副主任委员周敏说。

民族团结进步促进法规定推进互嵌式社区环境建设，完善各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。规定便利措施、保障举措，有序推进各民族人口流动融居。对通过教育、文化、体育、旅游、网络等促进各民族交往交流交融作出具体规定。

推动共同繁荣发展

各民族共同团结进步、共同繁荣发展是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。

民族团结进步促进法第四章围绕加快民族地区高质量发展、推进各民族共同富裕、推动各民族共同迈向社会主义现代化作出相关规定——围绕全面实现各民族共同繁荣的目标，规定加快民族地区高质量发展，并明确了有关支持政策和要求；围绕基础设施建设、产业发展、公共服务建设、自然资源保护和生态文明建设、安边固边兴边、移风易俗等方面作出具体规定。

该法提出的具体举措，在实践中有众多成功经验。

今年是闽宁协作30周年，作为东西部协作典范，闽宁协作构建了互惠互利、协作共赢的良好发展格局。数据显示，福建累计引导1600多家企业在宁夏投资，实际到位资金超过1000亿元；在宁夏稳定经营的闽籍企业（商户）近6000家。宁夏建成全国“万卡级”智算基地和人工智能芯片适配基地，“闽数宁算”“闽数宁备”既解决了福建的算力需求与能耗压力，又为宁夏资源优势转化为发展优势奠定了扎实基础。

在协作过程中，福建宁夏铸就了守望相助、山海情深的民族团结深厚情谊。

“两省区坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，通过非遗项目展示、《闽宁协作·山海情深》系列文艺交流、闽宁青少年手拉手夏令营、闽宁篮球友谊赛等多元文化载体，持续激发情感认同，推动两地群众在交往交流交融中越走越近、越走越亲。”宁夏回族自治区农业农村厅厅长王建说。